П Р
О Г Р А М
М А
БЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА ЗА ПЕРЕСТРОЙКУ "АДРАДЖЭНЬНЕ"
Экономика.
БНФ "Адраджэньне" исходит
из того, что в экономическом
развитии Белоруссии имеется ряд
серьезных диспропорций и
проблем. Неограниченное господство министерств и ведомств
привело к устойчивой разбалансированности экономики респуб-
лики. Почти полностью исчерпаны традиционные источники ре-
сурсов, резко обострилась
экологическая ситуация. Технологи-
ческая отсталость производства
достигла угрожающего уровня.
Хронически не обеспечивается сбалансированность платежеспо-
собного спроса населения с
реализацией товаров и услуг, что
сопровождается ростом инфляции и стоимости жизни. Обостри-
лась проблема обеспечения продуктами
питания, снизилась тру-
довая активность. Перестройка хозяйственного механизма про-
водится половинчато, непоследовательно и не дает
ощутимых
результатов.
БНФ выступает за перестройку
экономики Белорусской ССР
таким образом, чтобы она служила людям, обеспечивала макси-
мальное удовлетворение их
потребностей, повышение уровня
жизни. Основными принципами управления
экономикой должны
стать: саморегулирование и сбалансированность, гуманизм и
экологичность, социальная справедливость и свобода экономи-
ческого поведения в рамках новой
Конституции и законодатель-
ства
Белоруской ССР. БНФ за то, чтобы экономика БССР была
гармонично интегрирована в
европейскую экономическую струк-
туру,
На взгляд БНФ,
основными путями решения
наболевших
проблем должны стать радикальная
экономическая реформа, хо-
зяйственная самостоятельность и
полная ответственность рес-
публики за социально-экономическое
развитие своей территории
(полный республиканский хозрасчет).
БНФ считает, что интере-
сам
народов нашей республики наиболее соответствует ее эко-
номическая самостоятельность, основанная на внутрисоюзном и
международном разделении
труда и на суверенном праве БССР
владеть и распоряжаться всеми видами
территориальных ресур-
сов.
В основу радикальной
экономической реформы, на взгляд
БНФ, должны быть положены следующие
принципы.
1. Наивысшим собственником территориальных ресурсов
БССР является народ, который
делегирует свои полномочия Вер-
ховному Совету БССР. Местные
Советы являются держателями
территориальных ресурсов; они имеют
право сдавать их в целе-
вое,
краткосрочное, долгосрочное или
бессрочное распоряже-
ние.
К территориальным ресурсам относятся земля (суша) и ее
недра, водный и воздушный бассейны.
2. Основой планово-регулируемой рыночной экономической
системы является долевая
собственность трудящихся и трудовых
коллективов. Ее
обязательным условием является равенство
всех собственников в правах и
равенство всех субъектов хо-
зяйственной деятельности перед нормативными актами и универ-
сальными экономическими
регуляторами. В хозяйственной прак-
тике долевая
собственность реализуется в
формах
государственно-акционерной,
акционерной, кооперативной, коо-
перативно-государственной,
индивидуальной собственности. Го-
сударство охраняет все формы
собственности, стимулирует ини-
циативу и риск.
3. Центральным звеном экономической системы является
самостоятельное предприятие -
производитель товаров, который
действует руководствуясь
принципами полного хозяйственного
расчета: самоуправления, самоокупаемости и самофинансирова-
ния.
Трудовой коллектив имеет
право определить форму собс-
твенности на своем предприятии.
Для решения общих научно-технических, информационных,
коммерческих и юридических вопросов
на основе заинтересо-
ванности хозяйственных единиц и за их
счет могут создаваться
на долевых основаниях разные формы
объединений производите-
лей (тресты, ассоциации и т.д.). Эти
объединения:
- осуществляют специальное
научно-техническое, коммер-
ческое и юридическое обслуживание;
- изучают опыт и конъюнктуру,
динамику рыночных цен;
- содействуют ускорению разработок и внедрению передо-
вых достижений науки, финансируют научные исследования по
основным направлениям экономики.
4. Хозяйственные единицы
(предприятия, объединения, ин-
дивидуальные хозяйства) обязаны
действовать в соответствии с
законодательством и заключенными
договорами. При этом они,
исходя из рыночной конъюнктуры и экономической целесообраз-
ности, определяют номенклатуру продукции и услуг; цены, та-
рифы и оклады, планируют свою
деятельность на основе догово-
ров с потребителями и состояния рынка.
За производителями
(трудовыми коллективами) должно быть
закреплено право распо-
ряжаться результатами своего труда.
5. Экономические связи
между предприятиями, фирмами,
организациями, индивидуальными хозяйствами реализуются
на
основе договоров и эквивалентного товарообмена при помощи
планово-регулируемого рыночного
механизма. Они опираются ис-
ключительно на товарно-денежные
отношения. Переход республи-
ки на полный хозрасчет предусматривает
наличие многоканаль-
ной оптовой торговли средствами
производства, рынка товаров
народного потребления и услуг, а также упорядочение системы
денежного обращения.
Товарно-денежные отношения,
разнообразие форм собствен-
ности и экономическая демократия,
как показывает мировой
опыт, возродят трудящегося-хозяина, удовлетворят потребите-
ля. Рынок уравновесит спрос и
предложение, урегулирует теку-
щие пропорции, определит потребность в товарах и обеспечит
эквивалентный товарообмен.
6. Общее руководство
экономикой БССР осуществляется
правительством БССР через
министерства и госкомитеты Респуб-
лики. Они исполняют следующие
функции:
- осуществляют рекомендательное
планирование;
- разрабатывают варианты
структурной и научно-техничес-
кой политики;
- определяют приоритеты
капитальных вложений, льготного
налогообложения и субсидий на
отрасли, рост которых, соглас-
но оценке правительства БССР является
ключевым (отрасли, оп-
ределяющие для научно-технического прогресса, сельское хо-
зяйство, туризм, организации, ориентированные на внешний
рынок);
- анализируют экономическую,
социальную и научно-техни-
ческую жизнь в республике, СССР
и странах мира; - готовят
прогнозы научно-технического,
демографического и социального
развития;
- обеспечивают появление на рынке разных производителей
определенного вида продукции и нормальную конкуренцию
между
ними, борются с монополизацией
производства и потребления;
- стремятся к стабилизации
рынка;
- содействуют снижению цен;
- способствуют оптимальному
размещению производительных
сил на территории Белоруссии и
оптимизации размеров промыш-
ленных предприятий;
- содействуют преодолению
неравномерного экономического
и социального развития областей и
районов республики;
- разрабатывают
альтернативные варианты долгосрочного
социально-экономического развития
БССР и подают их на всена-
родное обсуждение.
Основными средствами регулирования экономики Белоруссии
являются налоги, субсидии,
госзаказы, финансово-кредитные
рычаги.
7. Отраслевая и
территориальная структура экономики
БССР
должна соответствовать реальным возможностям и потреб-
ностям республики, а также учитывать
исторические, социально
-демографические и экологические
особенности Белоруссии. БНФ
считает, что необходимо
переориентировать промышленность Бе-
лорусии на:
- наукоемкие производства;
- эффективное использование
местных сырьевых и трудовых
ресурсов.
8. Проект Госбюджета
БССР после представления Пра-
вительством республики должен
всесторонне обсуждаться общест-
венностью через средства массовой информации и утверждаться
Верховным Советом республики.
9. Связь экономической и политической структур
респуб-
лики осуществляется в первую очередь
через налоговую систе-
му,
элементы и порядок применения которой утверждаются Вер-
ховным Советом БССР.
Необходимо отменить директивно установленные натураль-
ные поставки продукции в
общесоюзные фонды, поскольку
эти
поставки не опосредованы
товарно-денежными отношениями. От-
ношения экономических субъектов БССР
с любыми партнерами за
пределами республики должны строиться
на основе взаимной вы-
годы и добровольно заключенных
договоров. Размеры отчислений
всех
союзных республик в бюджет СССР
определяется путем их
консенсуса (взаимного согласия).
10. Предприятия, организации, индивидуальные хозяйства
имеют право налаживать и поддерживать прямые экономические
связи с партнерами из зарубежных
стран, создавать совместные
предприятия, вести международную коммерческую
деятельность.
На смешанные предприятия на
территории БССР распространяются
республиканские законы и международные соглашения.
Внешне-
торговый оборот подлежит налогообложению на общих основани-
ях.
11. В республике должны быть созданы благоприятные ус-
ловия для инвестиций (вкладывания) иностранного капитала,
перенимания передового опыта управления производством и ве-
дения разнообразной экономической и
научно-технической дея-
тельности.
12. В Белоруссии необходимо
открыть рынок свободной
продажи и приобретения
иностранной валюты (валютный аукци-
он),
который создает для предприятий, которые не имеют эко-
номических связей с зарубежными
партнерами, источник финан-
сирования для приобретения необходимых
средств производства,
услуг, лицензий.
13. Земля является
собственностью народа и передается
местным Советам в распоряжение без
права отчуждения. Местные
Советы имеют право сдавать
землю, которой распоряжаются,
производителям в бессрочную аренду
(без права продажи). Арен-
датор несет ответственность перед
местным Советом за рацио-
нальное, экологически безопасное
использование арендованного
участка. Местным Советам принадлежит
право окончательного
решения вопросов, связанных с
размещением производительных
сил на своей территории. Это право
реализуется в форме уста-
новления платы за все виды
ресурсов, которыми распоряжаются
Советы, а также в форме налогов и льгот
для регулирования
рационального расселения.
Аренда может быть прекращена по
желанию арендатора или в случае
нарушения условий аренды.
14. В сельскохозяйственном комплексе
главным звеном яв-
ляется крестьянское хозяйство,
которое арендует землю
у
местного Совета на основе пожизненной аренды и с правом пе-
редачи по наследству. При обработке земли крестьянское хо-
зяйство использует средства
производства, которые крестьянин
имеет в личной собственности или
арендует у предприятий, ор-
ганизаций или отдельных граждан. Крестьянские хозяйства мо-
гут добровольно вступать в любые
формы кооперативных объеди-
нений в отрасли сельскохозяйственного производства,
первичной переработки, сохранения и
сбыта продукции. Взаимо-
отношения крестьянских хозяйств с органами государственного
управления строятся на основе законов, арендной платы,нало-
гов, добровольно заключенных
договоров на закупку продукции.
Все типы сельскохозяйственных предприятий
платят в
местный бюджет единый земельный
налог, а также арендную пла-
ту в зависмости от урожайности почвы.
Цены на сельскохозяйс-
твенную продукцию определяются производителями с учетом ры-
ночного спроса и предложения.
15. БНФ считает, что
Правительство БССР с целью обеспе-
чения публичности в экономической
политике должно регулярно
публиковать в печати:
- полный баланс
всех торговых межреспубликанских и
внешнеторговых поставок БССР в натуральном и денежном выра-
жении;
- сведения о росте инфляции;
- сведения об изменении
стоимости жизни, в том
числе
стоимости обеспечения
минимально допустимого уровня
жизни
("граница бедности");
- сведения о
доходах разных слоев и
социальных групп
населения;
- сведения о дифференциации
размеров вкладов в сберега-
тельные кассы.
16. Первоочередными задачами
реформы экономики Белорус-
сии БНФ считает:
- передачу земли и других
средств производства в аренд-
ное пользование сельским
производителям на основе
долевой
собственности;
- законодательное обеспечение
права трудовых коллекти-
вов выбирать форму собственности на
своем предприятии;
- обеспечение экономической
самостоятельности Белорус-
сии путем перехода республики на
полный хозяйственный расчет.
17. Реформа экономики Белоруссии
должна обеспечить ре-
шение основных социально-экономических проблем (по важности
и срокам исполнения);
- решение проблемы
производства пищевых продуктов и
обеспечения ими;
- расширение производства товаров и услуг массового
спроса и первой необходимости, ликвидация дефицита товаров,
т.е. полное удовлетворение спроса;
-
решение
жилищной проблемы в целом.