П  Р  О  Г  Р  А  М  М  А

         БЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА ЗА  ПЕРЕСТРОЙКУ "АДРАДЖЭНЬНЕ"

 

         К началу документа.

 

                   Экономика.

 

              БНФ "Адраджэньне" исходит из того,  что в экономическом

         развитии  Белоруссии  имеется  ряд  серьезных диспропорций и

         проблем.  Неограниченное господство министерств  и  ведомств

         привело  к устойчивой разбалансированности экономики респуб-

         лики.  Почти полностью исчерпаны традиционные источники  ре-

         сурсов, резко обострилась экологическая ситуация. Технологи-

         ческая отсталость производства достигла  угрожающего уровня.

         Хронически  не обеспечивается сбалансированность платежеспо-

         собного спроса населения с реализацией товаров и  услуг, что

         сопровождается  ростом инфляции и стоимости жизни.  Обостри-

         лась проблема обеспечения продуктами питания, снизилась тру-

         довая активность.  Перестройка хозяйственного механизма про-

         водится половинчато,  непоследовательно и не  дает  ощутимых

         результатов.

              БНФ выступает за перестройку экономики  Белорусской ССР

         таким образом,  чтобы она служила людям, обеспечивала макси-

         мальное удовлетворение  их  потребностей,  повышение  уровня

         жизни.  Основными  принципами  управления  экономикой должны

         стать:  саморегулирование и сбалансированность,  гуманизм  и

         экологичность,  социальная справедливость и свобода экономи-

         ческого поведения в рамках новой Конституции и законодатель-

         ства  Белоруской ССР.  БНФ за то,  чтобы экономика БССР была

         гармонично интегрирована в европейскую экономическую  струк-

         туру,

              На взгляд  БНФ,  основными  путями  решения  наболевших

         проблем должны стать радикальная экономическая реформа,  хо-

         зяйственная самостоятельность и полная ответственность  рес-

         публики за социально-экономическое развитие своей территории

         (полный республиканский хозрасчет). БНФ считает, что интере-

         сам  народов нашей республики наиболее соответствует ее эко-

         номическая самостоятельность,  основанная на внутрисоюзном и

         международном  разделении  труда  и на суверенном праве БССР

         владеть и распоряжаться всеми видами территориальных  ресур-

         сов.

              В основу радикальной экономической реформы,  на  взгляд

         БНФ, должны быть положены следующие принципы.

              1. Наивысшим  собственником  территориальных   ресурсов

         БССР является народ, который делегирует свои полномочия Вер-

         ховному Совету БССР.  Местные  Советы  являются  держателями

         территориальных ресурсов; они имеют право сдавать их в целе-

         вое,  краткосрочное,  долгосрочное или бессрочное распоряже-

         ние.  К территориальным ресурсам относятся земля (суша) и ее

         недра, водный и воздушный бассейны.

              2. Основой  планово-регулируемой рыночной экономической

         системы является долевая собственность трудящихся и трудовых

         коллективов.  Ее  обязательным  условием  является равенство

         всех собственников в правах и равенство всех  субъектов  хо-

         зяйственной деятельности перед нормативными актами и универ-

         сальными экономическими регуляторами.  В хозяйственной прак-

         тике    долевая    собственность    реализуется   в   формах

         государственно-акционерной, акционерной, кооперативной, коо-

         перативно-государственной, индивидуальной собственности. Го-

         сударство охраняет все формы собственности, стимулирует ини-

         циативу и риск.

              3. Центральным звеном  экономической  системы  является

         самостоятельное предприятие - производитель товаров, который

         действует руководствуясь принципами  полного  хозяйственного

         расчета:  самоуправления, самоокупаемости и самофинансирова-

         ния.

              Трудовой коллектив  имеет  право определить форму собс-

         твенности на своем предприятии.

              Для решения  общих научно-технических,  информационных,

         коммерческих и юридических  вопросов  на основе  заинтересо-

         ванности хозяйственных единиц и за их счет могут создаваться

         на долевых основаниях разные формы объединений  производите-

         лей (тресты, ассоциации и т.д.). Эти объединения:

              - осуществляют специальное научно-техническое,  коммер-

         ческое и юридическое обслуживание;

              - изучают опыт и конъюнктуру, динамику рыночных цен;

              - содействуют  ускорению разработок и внедрению передо-

         вых достижений науки,  финансируют научные  исследования  по

         основным направлениям экономики.

              4. Хозяйственные единицы (предприятия, объединения, ин-

         дивидуальные хозяйства) обязаны действовать в соответствии с

         законодательством и заключенными договорами.  При этом  они,

         исходя  из рыночной конъюнктуры и экономической целесообраз-

         ности,  определяют номенклатуру продукции и услуг; цены, та-

         рифы и оклады, планируют свою деятельность на основе догово-

         ров с потребителями и состояния  рынка.  За  производителями

         (трудовыми коллективами) должно быть закреплено право распо-

         ряжаться результатами своего труда.

              5. Экономические  связи  между предприятиями,  фирмами,

         организациями,  индивидуальными хозяйствами  реализуются  на

         основе  договоров  и  эквивалентного товарообмена при помощи

         планово-регулируемого рыночного механизма. Они опираются ис-

         ключительно на товарно-денежные отношения. Переход республи-

         ки на полный хозрасчет предусматривает наличие  многоканаль-

         ной оптовой торговли средствами производства,  рынка товаров

         народного потребления и услуг,  а также упорядочение системы

         денежного обращения.

              Товарно-денежные отношения, разнообразие форм собствен-

         ности  и  экономическая  демократия,  как показывает мировой

         опыт,  возродят трудящегося-хозяина, удовлетворят потребите-

         ля. Рынок уравновесит спрос и предложение, урегулирует теку-

         щие пропорции,  определит потребность в товарах и  обеспечит

         эквивалентный товарообмен.

              6. Общее  руководство  экономикой  БССР  осуществляется

         правительством БССР через министерства и госкомитеты Респуб-

         лики. Они исполняют следующие функции:

              - осуществляют рекомендательное планирование;

              - разрабатывают варианты структурной и научно-техничес-

         кой политики;

              - определяют приоритеты капитальных вложений, льготного

         налогообложения и субсидий на отрасли, рост которых, соглас-

         но оценке правительства БССР является ключевым (отрасли, оп-

         ределяющие  для научно-технического прогресса,  сельское хо-

         зяйство,  туризм,  организации,  ориентированные на  внешний

         рынок);

              - анализируют экономическую, социальную и научно-техни-

         ческую  жизнь в республике,  СССР и странах мира;  - готовят

         прогнозы научно-технического, демографического и социального

         развития;

              - обеспечивают появление на рынке разных производителей

         определенного  вида продукции и нормальную конкуренцию между

         ними, борются с монополизацией производства и потребления;

              - стремятся к стабилизации рынка;

              - содействуют снижению цен;

              - способствуют оптимальному размещению производительных

         сил на территории Белоруссии и оптимизации размеров  промыш-

         ленных предприятий;

              - содействуют преодолению неравномерного экономического

         и социального развития областей и районов республики;

              - разрабатывают альтернативные  варианты  долгосрочного

         социально-экономического развития БССР и подают их на всена-

         родное обсуждение.

              Основными средствами регулирования экономики Белоруссии

         являются налоги,  субсидии,  госзаказы,  финансово-кредитные

         рычаги.

              7. Отраслевая  и  территориальная  структура  экономики

         БССР  должна соответствовать реальным возможностям и потреб-

         ностям республики, а также учитывать исторические, социально

         -демографические и экологические особенности Белоруссии. БНФ

         считает, что необходимо переориентировать промышленность Бе-

         лорусии на:

              - наукоемкие производства;

              - эффективное использование местных сырьевых и трудовых

         ресурсов.

              8. Проект  Госбюджета  БССР  после  представления  Пра-

         вительством республики должен всесторонне обсуждаться общест-

         венностью  через средства массовой информации и утверждаться

         Верховным Советом республики.

              9. Связь  экономической и политической структур респуб-

         лики осуществляется в первую очередь через налоговую  систе-

         му,  элементы и порядок применения которой утверждаются Вер-

         ховным Советом БССР.

              Необходимо отменить  директивно установленные натураль-

         ные поставки продукции в общесоюзные  фонды,  поскольку  эти

         поставки не опосредованы товарно-денежными отношениями.  От-

         ношения экономических субъектов БССР с любыми  партнерами за

         пределами республики должны строиться на основе взаимной вы-

         годы и добровольно заключенных договоров. Размеры отчислений

         всех  союзных  республик в бюджет СССР определяется путем их

         консенсуса (взаимного согласия).

              10. Предприятия,  организации, индивидуальные хозяйства

         имеют право налаживать и  поддерживать прямые  экономические

         связи с партнерами из зарубежных стран, создавать совместные

         предприятия,  вести международную коммерческую деятельность.

         На смешанные предприятия на территории БССР распространяются

         республиканские законы и международные  соглашения.  Внешне-

         торговый  оборот подлежит налогообложению на общих основани-

         ях.

              11. В  республике должны быть созданы благоприятные ус-

         ловия для инвестиций  (вкладывания)  иностранного  капитала,

         перенимания  передового опыта управления производством и ве-

         дения разнообразной экономической и научно-технической  дея-

         тельности.

              12. В Белоруссии  необходимо  открыть  рынок  свободной

         продажи  и  приобретения иностранной валюты (валютный аукци-

         он),  который создает для предприятий, которые не имеют эко-

         номических связей с зарубежными партнерами,  источник финан-

         сирования для приобретения необходимых средств производства,

         услуг, лицензий.

              13. Земля является собственностью народа  и  передается

         местным Советам в распоряжение без права отчуждения. Местные

         Советы имеют право  сдавать  землю,  которой  распоряжаются,

         производителям в бессрочную аренду (без права продажи). Арен-

         датор несет ответственность перед местным Советом за  рацио-

         нальное, экологически безопасное использование арендованного

         участка.  Местным Советам принадлежит  право  окончательного

         решения  вопросов,  связанных с размещением производительных

         сил на своей территории. Это право реализуется в форме уста-

         новления платы за все виды ресурсов,  которыми распоряжаются

         Советы,  а также в форме налогов и льгот  для  регулирования

         рационального  расселения.  Аренда  может быть прекращена по

         желанию арендатора или в случае нарушения условий аренды.

              14. В сельскохозяйственном комплексе главным звеном яв-

         ляется крестьянское  хозяйство,  которое  арендует  землю  у

         местного  Совета на основе пожизненной аренды и с правом пе-

         редачи по наследству.  При обработке земли крестьянское  хо-

         зяйство использует средства производства, которые крестьянин

         имеет в личной собственности или арендует у предприятий, ор-

         ганизаций или отдельных граждан.  Крестьянские хозяйства мо-

         гут добровольно вступать в любые формы кооперативных объеди-

         нений    в   отрасли   сельскохозяйственного   производства,

         первичной переработки, сохранения и сбыта продукции. Взаимо-

         отношения  крестьянских хозяйств с органами государственного

         управления строятся на основе законов,  арендной платы,нало-

         гов, добровольно заключенных договоров на закупку продукции.

              Все типы  сельскохозяйственных  предприятий  платят   в

         местный бюджет единый земельный налог, а также арендную пла-

         ту в зависмости от урожайности почвы. Цены на сельскохозяйс-

         твенную  продукцию определяются производителями с учетом ры-

         ночного спроса и предложения.

              15. БНФ считает, что Правительство БССР с целью обеспе-

         чения публичности в экономической политике  должно регулярно

         публиковать в печати:

              - полный  баланс  всех  торговых  межреспубликанских  и

         внешнеторговых  поставок БССР в натуральном и денежном выра-

         жении;

              - сведения о росте инфляции;

              - сведения об изменении стоимости жизни,  в  том  числе

         стоимости  обеспечения  минимально  допустимого уровня жизни

         ("граница бедности");

              - сведения  о  доходах  разных слоев и социальных групп

         населения;

              - сведения о дифференциации размеров вкладов в сберега-

         тельные кассы.

              16. Первоочередными задачами реформы экономики Белорус-

         сии БНФ считает:

              - передачу земли и других средств производства в аренд-

         ное пользование сельским производителям  на  основе  долевой

         собственности;

              - законодательное обеспечение права трудовых  коллекти-

         вов выбирать форму собственности на своем предприятии;

              - обеспечение экономической самостоятельности  Белорус-

         сии путем перехода республики на полный хозяйственный расчет.

              17. Реформа экономики Белоруссии должна обеспечить  ре-

         шение  основных социально-экономических проблем (по важности

         и срокам исполнения);

              - решение  проблемы  производства  пищевых  продуктов и

         обеспечения ими;

              - расширение  производства  товаров  и  услуг массового

         спроса и первой необходимости,  ликвидация дефицита товаров,

         т.е. полное удовлетворение спроса;

-          решение жилищной проблемы в целом.

 

         К началу документа.

 

         Выходные данные.