З А К Л Ю Ч Е Н И Е
ПО
ПРОГРАММЕ БЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА "АДРАДЖЭНЬНЕ"***.
Состав
документа.
По разделу "Суверэнiтэт".
По
разделу "Дэмакратыя. Правы чалавека".
По
разделу "Адукацыя i навука".
По
разделу "Рэлiгiя i грамадства".
Положения программы БНФ должны
оцениваться с точки зре-
ния
их соответствия интересам всех слоев и групп населения,
задачам демократизации общественных
институтов (при сохране-
нии законности и правопорядка), свободного развития наций и
народностей в рамках
социалистической федерации. В
этом
смысле ряд позиций программы вызывает
серьезные сомнения.
По разделу
"Суверэнiтэт".
В этом разделе дается путанное
определение суверенитета
Белоруссии как неразделимого
единства национального, госу-
дарственного и народного
суверенитета. При этом указывается,
что Белорусская ССР - национальное
государство. Но это поло-
жение противоречит статье 1 Конституции БССР, которая пре-
дусматривает, что БССР есть социалистическое
государство,
выражающее волю и интересы трудящихся республики всех нацио-
нальностей.
Здесь же содержится неправильное
утверждение о том, что
суверенитет союзных республик -
первичный, суверенитет Союза
- вторичный. Суверенитет СССР - это не просто сумма
сувере-
нитетов союзных республик.
При образовании СССР союзные республики передали Союзу
часть своих суверенных прав, необходимых для осуществления
государственного полновластия федерации, обеспечивающих со-
четание интересов Союза ССР и
входящих в его состав союзных
республик.
Положение программы о праве вето
союзной республики при
решении общесоюзных вопросов
направлено на создание обста-
новки раскола между союзными
республиками и дестабилизации
их отношений. Реализация этого положения на практике
делает
невозможным решение вопросов, затрагивающих интересы всех
союзных республик. Запрет на решение вопроса, который может
налагать какая-либо одна республика,
противоречит суверенным
правам других союзных республик, входящих в федерацию, пос-
кольку при наличии вето решение
остается не принятым, хотя в
нем могут быть заинтересованы другие
республики.
Нельзя согласиться с положением
программы о верховенс-
тве законов союзной республики на ее
территории. Такая пози-
ция противопоставляет законы СССР и
БССР. Это противоречит
статье 74 Конституции
СССР и статье 72 Конституции БССР,
предусматривающим, что законы СССР имеют одинаковую силу на
территории всех союзных
республик, а в случае расхождения
закона союзной республики с общесоюзным
законом действует
закон СССР.
Вызывает возражение концепция
программы о республиканс-
ком гражданстве на основе ценза
оседлости при условии посте-
пенного овладения белорусским
языком. Данное положение про-
тиворечит
статьям 31 и 32 Конституции БССР, принципу социалистического
интернационализма, конституционным
принципам единого союзно-
го гражданства и равенства граждан
перед законом независимо
от
места жительства, других
обстоятельств во всех областях
экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Конституцией БССР установлено, что граждане других союзных
республик пользуются на территории
БССР одинаковыми правами
с гражданами БССР. Изложенные в программе БНФ положения по
вопросам национальной политики
направлены на формирование у
населения республики чувства
национальной обособленности и
розни. Кроме того, позиция программы
может иметь отрицатель-
ные последствия для многих групп
населения всей страны.
Не имеет под собой законодательного обоснования про-
возглашение программой права уроженцев БССР и их потомков
свободно возвращаться на родину и
получать гражданство. При
установлении порядка приема в
гражданство решение этого воп-
роса должно осуществляться
полномочным на это органом, исхо-
дя
из конкретной личности желающего вступить в гражданство.
Обратиться с подобным заявлением
может каждый, но это не
значит, что любой обратившийся может
получить гражданство.
Противоречит статье 34
Конституции СССР и
статье 32
Конституции БССР, а также Всеобщей Декларации прав человека
содержащееся в программе
положение, предлагающее установить
равенство прав граждан БССР
и иных жителей республики во
всем, кроме права выбирать, а также быть избранным на руко-
водящие должности в советские
государственные органы респуб-
лики. Это привело бы к нарушению равноправия советских лю-
дей, дискриминации
многих лиц, разжиганию
национальной
вражды.
Безосновательным следует
признать положение программы о
том, что лица, которые живут на
территории БССР, но не явля-
ются ее гражданами, должны пользоваться гражданской дееспо-
собностью той республики, страны,
откуда они выехали. По
действующему законодательству граждане всех союзных
респуб-
лик пользуются на территории
Белорусской ССР теми же права-
ми, что и граждане БССР.
На самоизоляцию партийных,
профсоюзных, комсомольских и
других общественных организаций
республики и отрыв их от со-
ответствующих общесоюзных
организаций направлено положение
программы, предусматривающее, что
"БНФ придает особое значе-
ние приобретению самостоятельности
массовыми общественно-по-
литическими организациями БССР,
которые существуют сейчас на
правах региональных структур
соответствующих общесоюзных ор-
ганизаций".