Г.С.Кузнецов
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАНОРАМА РЕСПУБЛИКИ
КЫРГЫЗСТАН
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ
Продолжение. К началу документа.
- 14 -
ме,
самому думать и решать, как жить дальше.
В данной ситуации важным фактором
самовоспитания может и дол-
жен
послужить опыт истории, собственный опыт, позитивный результат
прошедших
веков совместного проживания народов на нашей земле. И в
том числе за последние семдесят лет. Ведь именно в эти годы кир-
гизский
народ консолидировался, приобрел свою
территориальную це-
лостность, государственность, обеспечил формирование ее экономи-
ческой
и духовной базы. При опоре на достигнутое
и строится новая
государственность, реальная,
а не декларативно-формальная.
Ее
основная
философия заключается в том, что государство рассматрива-
ется как
уникальный институт,
выработанный тысячелетней челове-
ческой
цивилизацией. Государство признано
аккумулировать и реали-
зовывать
разнообразные интересы различных социальных слоев и этни-
ческих
общностей, регулировать межнациональные взаимоотношения,
служить
органом гражданского мира и общенародного согласия. Ни од-
на
партия или общественная организация не должна
претендовать на
единственно
верное, "научное" мировидение и мессианское предназна-
чение
руководить обществом, указывая ему, а заодно и всему челове-
честву, верный
путь. К чему
это приводит, мы
убедились на
собственном
опыте.
Сегодня в Кыргызстане происходит фундаментальная реорганиза-
ция. Преобразования начались с демократизации
общественно-полити-
ческой
жизни, создания надежной
законодательной и правовой основы
здорового
функционирования общества. Введено президентское правле-
ние, проведены
первые всенародные выборы Президента Кыргызстана.
Осуществлено
решительное разделение функций государственных и пар-
тийных
органов. Местные органы власти окончательно освободились от
жесткого
давления партийного аппарата.
Полномочия органов госу-
дарственного управления и местных Советов стали
значительно более
четкими. Активизировалась законодательная
деятельность парламента
республики: уже принят целый пакет важнейших законов.
Реальностью
стала
многопартийность, плюрализм мнений и
взглядов, стало больше
свободы и
возможностей для самовыражения
личности. Шаги в этом
направлении
поддерживаются представителями
всех национальностей,
живущих
в республике.
Однако мы находимся в самом
начале длинного пути.
Ав-
густовский переворот указал на необходимость еще более
решительно
укреплять
и реформировать государственность.
Конкретные меры по преобразованию государственного строи-
- 15 -
тельства
проводятся одновременно с изменениями в
сфере межнацио-
нальных отношений.
Ибо с первых дней стало очевидным,
что без
обеспечения
гражданского мира и межнационального согласия не осу-
ществить
намеченных целей. Мир и спокойствие должны войти в каждую
семью.
Это стало для нас приоритетной задачей. На этом понимании и
базируется
политика республики в этой чрезвычайно деликатной сфере
человеческих
отношений. В основе этой политики - несколько концеп-
туальных
принципов: признание приоритета прав человека над правами
нации; свободное развитие каждой этнической
общности в рамках де-
мократических
процессов; осознание, что в условиях многонациональ-
ной
республики ни одна нация не может
удовлетворять свои нацио-
нальные
интересы за счет ущемления интересов другой нации; понима-
ние
того, что народ Кыргызстана - это органичное соединение кирги-
зов и
представителей других национальностей, для которых наша
республика
стала родиной: русских и узбеков, украинцев и немцев,
дунган,
уйгуров и других.
В своей
практической деятельности руководство республики
стремится строго
придерживаться этих принципов.
Так, например,
Верховный
Совет республики рассмотрел наложенное Президентом вето
на одну из статей Земельного кодекса, в которой говорилось, что
земля
Кыргызстана является достоянием исключительно киргизского
народа.
Эта статья была чисто декларативной и не несла в себе пра-
вовой
нагрузки. Тем не менее, нельзя было бросать даже тень сомне-
ния на
равноправие людей. Протест
Президента был удовлетворен и
была
принята предложенная им формулировка,
не ущемляюшая никого.
Решение
Парламента с большим удовлетворением было встречено трудя-
щимися
республики.
С той
же установкой Президент Кыргызстана выступал на других
сессиях
Верховных Советов страны и республики. Например, с предло-
жением подписать
соглашение "О гарантиях интересов и прав нацио-
нальных
меньшинств суверенных государств, образующих Союз". Созда-
ние обновленного Союза нельзя связывать с
утратой каких-то гаран-
тий
безопасности меньшинств. Новые реформы
не должны вызывать
беспокойство
и вносить сумятицу в души людей.
Приступая к практическому осуществлению
намеченного курса, мы
выделили
два основных блока проблем. Первый из
них: государствен-
ная
поддержка возрождения киргизского народа, создание условий для
раскрепощения
его огромного невостребованного потенциала.
Респуб-
лика
Кыргызстан - единственное место на земле,
где киргизы могут
- 16 -
самореализоваться как целостная нация. Сегодня накто не отрицает
того, что киргизы оказались ущемленными, особенно
в социальном
плане. По
данным статистики, 80% киргизов проижвают в сельской
местности, не имея даже минимума благ и услуг. В
основном они за-
няты в
наиболее трудоемких и
низкоинтеллектуальных сельскохо-
зяйственных отраслях:
отгонном животноводстве, табаководстве,
хлопководстве. Национальный доход на душу населения здесь
почти в
два
раза ниже союзного уровня.
Высокая перенасыщенность сельского
населения, тяжелые условия
работы, отсутствие
каких-либо перспектив выталкивали
ежегодно
десятки тысяч
молодых людей в город. Не имея промышелнных про-
фессий,
навыков работы в индустриальных отраслях, достаточно проч-
ных
знаний, слабо владея русским языком, они вынуждены были выпол-
нять
низкоквалифицированную и малопроизводительную работу,
за-
частуя являясь просто мускульной силой. Годами не имея городской
прописки, а следовательно, жилья и социальных благ,
многие из них
влачили
жалкое существование. И такое положение никого не беспоко-
ило: ни
партийно-государственных
бюрократов, ни руководителей
крупных предприятий, особенно союзного
подчинения. Закономерно
возникали
самодеятельные движения бездомной молодежи;
их действия
часто были малопредсказуемыми; имели место самозахваты земельных
участков, жилых домов, дач. На юге республики это
послужило одной
из причин
кровавых столкновений. В
этих условиях руководство
республики
наладило диалог с этими людьми: индивидуальным застрой-
щикам
выделено уже более 20 тыс. земельных участков в городах Биш-
кеке и
Оше, выделены строительные
материалы; ведется инженерное
коммунальное
обустройство возводимых микрорайонов.
Конечно, хоте-
лось
бы, чтобы эта помощь была
более весомой, но
возможности
республики
на сегодня не велики.
Принят ряд Указов по стимулированию труда
и социальной под-
держки
чабанов, других работников отгонного
животноводства, таба-
ководов,
многодетных семей.
Поставлены задачи активного включения
киргизов в индустриаль-
ное
производство, рыночную экономику, формирования национального
рабочего класса и развитие в его сознании
интернациональных идей.
Поставлена
задача укрепления интеллектуального слоя киргизской на-
ции, прежде
всего бизнесменов,
менеджеров, правоведов и эконо-
мистов. Для решения этих задач в республике созданы
государствен-
ные
комитеты по подготовке рабочих кадров,
по делам молодежи, уч-