ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМСКОЙ
АССР
О СЪЕЗДЕ (КУРУЛТАЕ) ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
КРЫМСКИХ ТАТАР
29 июля 1991 г.
В соответствии с Декларацией Верховного
Совета СССР от 14 ноября
1989
года и постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 го-
да в
республике последовательно осуществляется работа по возвращению
в Крым
крымскотатарского народа.
К настоящему времени в республике
проживает 135 тыс. человек,
более
55 тыс. из них прибыло за последние
полтора года. За это время
свыше
14 тыс. семей крымских татар получили земельные участки для ин-
дивидуального
строительства.
Для более полной занятости прибывающего
населения созданы четыре
строительные
организации, два новых совхоза, ряд
малых предприятий и
других
структур.
Создаются необходимые условия для возрождения и развития нацио-
нальной
культуры. Открыты крымскотатарский музыкальнодраматический
театр, национальная библиотека, издается еженедельное приложение
"Достлукъ"
к газете "Крымская правда",
регулярно ведутся передачи на
крымскотатарском языке.
Около 15 тыс.учащихся изучают
родной язык,
ведется
подготовка на филологическом факультете Симферопольского го-
суниверситета.
Однако нормальное развитие этих процессов
тормозится, в т.ч. и в
результате
противоправных действий со стороны определенных сил крымс-
ких
татар.
Состоявшийся 26-30 июня в г.Симферополе съезд (курултай) предс-
тавителей
крымских татар не проявил готовности к совместному сотруд-
ничеству с
органами власти в работе по
возвращению крымских татар,
понимания
необходимости комплексного рассмотрения проблем депортиро-
ванных
из Крыма народов с учетом сложившейся ситуации в республике.
Часть принятых решений носит ярко выраженный националистический
характер,
противоречит действующему законодательству.
Это нашло свое отражение в Положении
о меджлисе, декларации о
национальном суверенитете крымскотатарского народа,
в резолюциях о
национальном
гимне, флаге и других решениях,
противоправный характер
которых
подтверждает и заключение Министерства юстиции СССР, Всесоюз-
ного
научно-исследовательского института
советского государственного
строительства
и законодательства и Комитета конституционного надзора.
До сих пор продолжают иметь место случаи
незаконного захвата зе-
мель
гражданами крымскотатарской национальности.
Верховный Совет Крымской АССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать положения принятых съездом
(курултаем) представителей
крымских
татар решений о провозглашении Крыма национальной территорией
крымскотатарского
народа, с символами и атрибутами
государства, иск-
лючительным
правом собственности на землю и природные ресурсы, а так-
же попытку
создания параллельных структур власти и управления неза-
конными, как противоречащими Конституциям УССР, СССР,
действующему
законодательству.
2. В связи с этим вышеназванные
положения, содержащиеся в доку-
ментах, принятых курултаем, образованные им меджлис и другие органы
не могут
быть признаны правомочными, не могут представлять крымскота-
тарский
народ во взаимоотношениях с государственными органами.
3. Горрайисполкомам, сельским и
поселковым Советам, правоохрани-
тельным
органам республики при выделении земельных участков под инди-
видуальное,
гражданское и промышленное строительство строго руководс-
твоваться
действующим законодательством. Исключить случаи самовольно-
го
строительства, захвата земельных участков. Приостановить выделение
земельных участков
под промышленное
строительство, за исключением
предприятий,
связанных с жизнеобеспечением населения республики.
Контроль за этим возложить на Совет
Министров и комиссию Верхов-
ного Совета
Крымской АССР по аграрным,
земельным вопросам и продо-
вольственному
обеспечению.
Потребовать от Совета Министров Крымской
АССР принять практичес-
кие
меры по совершенствованию процесса возвращения крымских татар
и
внести предложения
Государственной комиссии по
правовому механизму
обеспечения
их возвращения.
4.
Согласно постановлению Верховного
Совета Украинской ССР "О
введении
в действие Закона Украинской ССР "О
восстановлении Крымской
Автономной
Советской Социалистической Республики" и о пополнении сос-
тава
Верховного Совета Крымской АССР" национально-культурным обществам
крымских
татар рассмотреть до 1 сентября 1991 года предложения по до-
избранию
народных депутатов Крымской АССР.
5. С учетом того, что Верховный Совет
СССР принял решение о реа-
билитации
всех депортированных народов, просить
Кабинет Министров
СССР
изменить название Государственной комиссии,
дополнить ее состав
представителями
других депортированных народов, в ближайшее время ут-
вердить Государственную программу возвращения в Крым
депортированных
народов.
6. Совету Министров Крымской АССР с целью повышения статуса го-
сударственных
структур, занимающихся вопросами
межнациональных отно-
шений и
депортированных граждан, внести
предложение об образовании
комитета
по национальным вопросам Совета Министров Крымской АССР.
Председатель Верховного Совета Крымской
АССР Н.БАГРОВ
г.Симферополь, 29 июля 1991 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ СССР,
ВСЕСОЮЗНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО
ИНСТИТУТА
СОВЕТСКОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И КОМИТЕТА КОНСТИТУЦИОННОГО
НАДЗОРА
ПО ЗАПРОСУ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМСКОЙ
АССР
О МАТЕРИАЛАХ КУРУЛТАЯ
В начале июня с.г. перед проведением курултая крымскотатарского
народа
в Симферополе состоялась встреча тов.
Таразевича Г.С., замес-
тителя
председателя Комиссии по государственному
суверенитету, меж-
республиканским и межнациональным отношениям Верховного
Совета Укра-
инской
ССР тов. Корнеева А.В. и руководства Крымской АССР с членами
оргкомитета
курултая. Было обращено внимание на то,
что проект Поло-
жения о
меджлисе противоречит действующему законодательству, посколь-
ку меджлис рассматривается как орган
государственной власти и управ-
ления, создаваемый параллельно с действующей конституционной
структурой
государственной власти. Членам оргкомитета было рекомендо-
вано
идти по пути создания общественного
объединения с соблюдением
требований
Закона СССР "Об общественных объединениях". Была достигну-
та
договоренность, что проект будет
разработан с участием юристов из
числа
крымских татар и работников аппарата Верховного Совета Крымской
АССР.
Однако в принятых курултаем документах не устранены отмечавшие-
ся
расхождения с действующим законодательством.
1. Съезд объявил Крым национальной
территорией крымскотатарского
народа,
на которой только он обладает правом на самоопределение, про-
возгласил,
что возрождение крымскотатарского народа возможно только в
его суверенном национальном государстве. Другими словами, ставится
цель
образовать в Крыму государство крымскотатарского народа.
Такой подход ведет к ущемлению прав
граждан других национальнос-
тей,
проживающих в Крыму, не учитывает сложившиеся на полуострове ре-
алии.
По переписи населения 1989 года в Крыму проживает 2,5 млн.чело-
век, из
которых крымских татар около 100 тыс., или около 4 процентов.
По
переписи 1939 года их было 218 тыс. из 1 млн 126 тыс. жителей, или
19,4
процента. Большая часть населения Крыма - это русские, украинцы,
представители
других национальностей.
Интернационалистский характер Крымской
АССР был определен при ее
образовании, когда
Конституция республики 1921
года установила:
"Крымская
Советская Социалистическая Республика,
утверждая равенство
и право
на свободное развитие всех национальностей Крыма, отменяет
все
существовавшие ранее национальные и национально-религиозные при-
вилегии
и ограничения".
Воля народов Крыма к восстановлению
автономии на интернациона-
листских началах
была выражена 20 января 1991 года на референдуме о
государственном
и правовом статусе региона. 93,3 процента участвовав-
ших в голосовании высказались за воссоздание
Крымской АССР в составе
УССР
как субъекта Союза ССР и участника Союзного
договора. Опираясь
на
итоги народного голосования и свое конституционное право принимать
решения
по вопросам национально-государственного устройства республи-
ки
(пункт 2 статьи 97 Конституции УССР), Верховный Совет УССР 12 фев-
раля
1991 г. принял Закон о восстановлении Крымской АССР.
Для полного завершения
правового оформления восстановления
Крымской
АССР необходимо в соответствии с пунктом 1 статьи 73 и пунк-
том 2 статьи 108 Конституции СССР утверждение
данного решения высшим
органом
государственной власти СССР, а также внесение соответствующих
дополнений в
статью 85 Конституции СССР. Но
уже имеющиеся правовые
решения
- результаты народного голосования (референдума) в Крыму и
Закон
УССР от 12 февраля 1991 г. - являются весомой юридической базой
конституирования
Крымской АССР.
Стремление курултая в одностороннем
порядке объявить Крым нацио-
нальной
территорией крымскотатарского
народа, считать, что
только
этот народ вправе определять государственный
статус Крыма, находится
в
противоречии не только с указанными выше
результатами референдума,
Конституцией
УССР и Законом УССР от 12 февраля 1991 г., но и с поряд-
ком
решения вопросов национально-государственного
устройства, уста-
новленным Конституцией СССР, а также международными актами о правах
человека.
Следует отметить, что некоторые
утверждения, содержащиеся в пре-
амбуле
Декларации о национальном суверенитете крымскотатарского наро-
да, не
соответствуют историческим фактам.
2. Заявление Курултая о том, что земля и
природные ресурсы Крыма
являются
основой национального богатства только крымскотатарского на-
рода и
не могут использоваться помимо его воли,
противоречит статье
10
Конституции СССР, статье 20 Закона СССР
"О собственности в СССР",
согласно
которым земля и природные ресурсы являются неотъемлемым дос-
тоянием
всех народов, проживающих на данной территории, и находятся в
ведении
Советов народных депутатов.
3. Национальный флаг и гимн являются
атрибутами, символами госу-
дарства, их утверждает высший орган государственной
власти. Поэтому
отсутствуют
какие-либо правовые основания для решения Курултая об уч-
реждении
национального флага и гимна.
4. Утверждение на курултае, что Верховный Совет Крымской АССР
"не
имеет права представлять крымских татар и подписывать от их имени
Союзный
договор", не точно. Верховный
Совет Крымской АССР как высший
орган
государственной власти республики правомочен
представлять все
народы, населяющие Крым, в том числе проживающих здесь крымских та-
тар. Крымским татарам было предоставлено право
делегировать своих
представителей
в Верховный Совет Крымской АССР, однако
это предложе-
ние ими
принято не было. Претендовать на
представительство всех
крымских
татар в стране с юридической точки зрения курултай не может.
5. Двусмысленно звучит поручение
меджлису добиваться признания
за крымскотатарским народом статуса
народа, ведущего борьбу за свое
национальное
освобождение, и действовать согласно
этому статусу "в
случае противодействия государственных органов
или каких-либо иных
органов
или каких-либо иных сторон достижению
целей, провозглашенных
Курултаем". Это
решение курултая носит
деструктивный характер и не
способствует
эффективному решению вопросов
крымскотатарского народа.
Указанным выше проблемам Верховный Совет СССР уделяет большое
внимание.
На его первой сессии 12 июля 1989 г. была образована Комис-
сия по
проблемам крымскотатарского народа. 28
ноября 1989 г. Верхов-
ный
Совет СССР обсудил выводы и предложения этой комиссии. По его по-
ручению правительство СССР образовало Государственную комиссию по
проблемам
крымскотатарского народа для решения практических вопросов,
связанных
с восстановлением прав этого народа.
Совет национальностей
1
ноября 1990 г. принял постановление "О ходе осуществления первооче-
редных мер,
связанных с возвращением
крымских татар в Крымскую об-
ласть",
о союзно-республиканской Государственной программе по данному
вопросу.
Постановлением Верховного Совета СССР от
7 марта 1991 г. "Об от-
мене законодательных актов в связи с
Декларацией Верховного Совета
СССР от
14 ноября 1989 года "О признании
незаконными и преступными
репрессивных
актов против народов, подвергшихся насильственному пере-
селению,
и обеспечении их прав" были отменены, в частности, Указ Пре-
зидиума
Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года "О преобразовании
Крымской
АССР в Крымскую область в составе
РСФСР", статья 2
Указа
Президиума
Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 г.
"О снятии ог-
раничений
по спецпоселению крымских татар, балкарцев, турок - граждан
СССР,
курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой
Отечественной
войны", статья 2 Указа Президиума
Верховного Совета
СССР от
5 сентября 1967 г. "О гражданах татарской национальности,
проживавших
в Крыму".
В названном постановлении от 7 марта 1991 г.
установлено, что
отмена
указанных в нем нормативных актов не
означает автоматического
решения вопросов национально-государственного
устройства и админист-
ративно-территориального
деления, возникших вследствие насильственно-
го переселения отдельных народов. Верховным Советам республик реко-
мендовано, исходя из их компетенции, рассмотреть
указанные вопросы и
принять
по ним необходимые решения, не допуская
ущемления прав и за-
конных
интересов граждан, проживающих в
настоящее время на соответс-
твующих
территориях.
Опубликовано в газете "Курортный
Крым", 1991, 1 августа.