ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМСКОЙ АССР

          О СЪЕЗДЕ (КУРУЛТАЕ) ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КРЫМСКИХ ТАТАР

 

                                                      29 июля 1991 г.

 

     В соответствии с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября

1989 года и постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 го-

да в республике последовательно осуществляется работа  по возвращению

в Крым крымскотатарского народа.

     К настоящему времени в республике проживает  135  тыс.  человек,

более 55 тыс.  из них прибыло за последние полтора года. За это время

свыше 14 тыс. семей крымских татар получили земельные участки для ин-

дивидуального строительства.

     Для более полной занятости прибывающего населения созданы четыре

строительные организации,  два новых совхоза, ряд малых предприятий и

других структур.

     Создаются необходимые  условия для возрождения и развития нацио-

нальной культуры.  Открыты  крымскотатарский  музыкальнодраматический

театр,  национальная  библиотека,  издается  еженедельное  приложение

"Достлукъ" к газете "Крымская правда",  регулярно ведутся передачи на

крымскотатарском  языке.  Около  15 тыс.учащихся изучают родной язык,

ведется подготовка на филологическом факультете Симферопольского  го-

суниверситета.

     Однако нормальное развитие этих процессов тормозится, в т.ч. и в

результате противоправных действий со стороны определенных сил крымс-

ких татар.

     Состоявшийся 26-30  июня в г.Симферополе съезд (курултай) предс-

тавителей крымских татар не проявил готовности к совместному  сотруд-

ничеству  с  органами  власти в работе по возвращению крымских татар,

понимания необходимости комплексного рассмотрения проблем  депортиро-

ванных из Крыма народов с учетом сложившейся ситуации в республике.

     Часть принятых решений носит ярко  выраженный националистический

характер, противоречит действующему законодательству.

     Это нашло свое отражение в Положении о  меджлисе,  декларации  о

национальном  суверенитете  крымскотатарского народа,  в резолюциях о

национальном гимне,  флаге и других решениях, противоправный характер

которых подтверждает и заключение Министерства юстиции СССР, Всесоюз-

ного научно-исследовательского института  советского государственного

строительства и законодательства и Комитета конституционного надзора.

     До сих пор продолжают иметь место случаи незаконного захвата зе-

мель гражданами крымскотатарской национальности.

     Верховный Совет Крымской АССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Считать положения принятых съездом (курултаем) представителей

крымских татар решений о провозглашении Крыма национальной территорией

крымскотатарского народа,  с символами и атрибутами государства, иск-

лючительным правом собственности на землю и природные ресурсы, а так-

же  попытку  создания параллельных структур власти и управления неза-

конными,  как противоречащими Конституциям УССР,  СССР,  действующему

законодательству.

     2. В связи с этим вышеназванные положения,  содержащиеся в доку-

ментах,  принятых курултаем,  образованные им меджлис и другие органы

не могут быть признаны правомочными, не могут представлять крымскота-

тарский народ во взаимоотношениях с государственными органами.

     3. Горрайисполкомам, сельским и поселковым Советам, правоохрани-

тельным органам республики при выделении земельных участков под инди-

видуальное, гражданское и промышленное строительство строго руководс-

твоваться действующим законодательством. Исключить случаи самовольно-

го строительства, захвата земельных участков. Приостановить выделение

земельных  участков  под  промышленное строительство,  за исключением

предприятий, связанных с жизнеобеспечением населения республики.

     Контроль за этим возложить на Совет Министров и комиссию Верхов-

ного  Совета  Крымской АССР по аграрным,  земельным вопросам и продо-

вольственному обеспечению.

     Потребовать от Совета Министров Крымской АССР принять практичес-

кие меры по совершенствованию процесса возвращения крымских  татар  и

внести  предложения  Государственной  комиссии по правовому механизму

обеспечения их возвращения.

     4. Согласно  постановлению  Верховного  Совета Украинской ССР "О

введении в действие Закона Украинской ССР "О  восстановлении Крымской

Автономной Советской Социалистической Республики" и о пополнении сос-

тава Верховного Совета Крымской АССР" национально-культурным обществам

крымских татар рассмотреть до 1 сентября 1991 года предложения по до-

избранию народных депутатов Крымской АССР.

     5. С учетом того, что Верховный Совет СССР принял решение о реа-

билитации всех депортированных  народов,  просить  Кабинет  Министров

СССР изменить название Государственной комиссии,  дополнить ее состав

представителями других депортированных народов, в ближайшее время ут-

вердить  Государственную программу возвращения в Крым депортированных

народов.

     6. Совету  Министров Крымской АССР с целью повышения статуса го-

сударственных структур,  занимающихся вопросами межнациональных отно-

шений  и  депортированных граждан,  внести предложение об образовании

комитета по национальным вопросам Совета Министров Крымской АССР.

    Председатель Верховного Совета Крымской АССР          Н.БАГРОВ

    г.Симферополь, 29 июля 1991 г.

 

      ПРИЛОЖЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР,

       ВСЕСОЮЗНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА

СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

             И КОМИТЕТА КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА

         ПО ЗАПРОСУ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМСКОЙ АССР

                     О МАТЕРИАЛАХ КУРУЛТАЯ

     В начале июня с.г.  перед проведением курултая крымскотатарского

народа в Симферополе состоялась встреча тов.  Таразевича Г.С., замес-

тителя председателя Комиссии по государственному  суверенитету,  меж-

республиканским  и межнациональным отношениям Верховного Совета Укра-

инской ССР тов.  Корнеева А.В.  и руководства Крымской АССР с членами

оргкомитета курултая.  Было обращено внимание на то, что проект Поло-

жения о меджлисе противоречит действующему законодательству, посколь-

ку  меджлис рассматривается как орган государственной власти и управ-

ления,  создаваемый   параллельно   с   действующей   конституционной

структурой государственной власти. Членам оргкомитета было рекомендо-

вано идти по пути создания общественного  объединения  с  соблюдением

требований Закона СССР "Об общественных объединениях". Была достигну-

та договоренность,  что проект будет разработан с участием юристов из

числа крымских татар и работников аппарата Верховного Совета Крымской

АССР. Однако в принятых курултаем документах не устранены отмечавшие-

ся расхождения с действующим законодательством.

     1. Съезд объявил Крым национальной территорией крымскотатарского

народа, на которой только он обладает правом на самоопределение, про-

возгласил, что возрождение крымскотатарского народа возможно только в

его  суверенном национальном государстве.  Другими словами,  ставится

цель образовать в Крыму государство крымскотатарского народа.

     Такой подход ведет к ущемлению прав граждан других национальнос-

тей, проживающих в Крыму, не учитывает сложившиеся на полуострове ре-

алии. По переписи населения 1989 года в Крыму проживает 2,5 млн.чело-

век, из которых крымских татар около 100 тыс., или около 4 процентов.

По переписи 1939 года их было 218 тыс. из 1 млн 126 тыс. жителей, или

19,4 процента. Большая часть населения Крыма - это русские, украинцы,

представители других национальностей.

     Интернационалистский характер Крымской АССР был определен при ее

образовании,  когда  Конституция  республики  1921  года  установила:

"Крымская Советская Социалистическая Республика,  утверждая равенство

и  право  на свободное развитие всех национальностей Крыма,  отменяет

все существовавшие ранее национальные и национально-религиозные  при-

вилегии и ограничения".

     Воля народов Крыма к восстановлению автономии  на  интернациона-

листских  началах  была выражена 20 января 1991 года на референдуме о

государственном и правовом статусе региона. 93,3 процента участвовав-

ших  в голосовании высказались за воссоздание Крымской АССР в составе

УССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного  договора.  Опираясь

на итоги народного голосования и свое конституционное право принимать

решения по вопросам национально-государственного устройства республи-

ки (пункт 2 статьи 97 Конституции УССР), Верховный Совет УССР 12 фев-

раля 1991 г. принял Закон о восстановлении Крымской АССР.

     Для полного   завершения   правового  оформления  восстановления

Крымской АССР необходимо в соответствии с пунктом 1 статьи 73 и пунк-

том  2 статьи 108 Конституции СССР утверждение данного решения высшим

органом государственной власти СССР, а также внесение соответствующих

дополнений  в  статью 85 Конституции СССР.  Но уже имеющиеся правовые

решения - результаты народного голосования (референдума)  в  Крыму  и

Закон УССР от 12 февраля 1991 г. - являются весомой юридической базой

конституирования Крымской АССР.

     Стремление курултая в одностороннем порядке объявить Крым нацио-

нальной территорией крымскотатарского  народа,  считать,  что  только

этот  народ вправе определять государственный статус Крыма, находится

в противоречии не только с указанными выше  результатами референдума,

Конституцией УССР и Законом УССР от 12 февраля 1991 г., но и с поряд-

ком решения вопросов национально-государственного  устройства,  уста-

новленным  Конституцией СССР,  а также международными актами о правах

человека.

     Следует отметить, что некоторые утверждения, содержащиеся в пре-

амбуле Декларации о национальном суверенитете крымскотатарского наро-

да, не соответствуют историческим фактам.

     2. Заявление Курултая о том, что земля и природные ресурсы Крыма

являются основой национального богатства только крымскотатарского на-

рода и не могут использоваться помимо его воли,  противоречит  статье

10 Конституции СССР,  статье 20 Закона СССР "О собственности в СССР",

согласно которым земля и природные ресурсы являются неотъемлемым дос-

тоянием всех народов, проживающих на данной территории, и находятся в

ведении Советов народных депутатов.

     3. Национальный флаг и гимн являются атрибутами, символами госу-

дарства,  их утверждает высший орган государственной власти.  Поэтому

отсутствуют какие-либо правовые основания для решения Курултая об уч-

реждении национального флага и гимна.

     4. Утверждение  на  курултае,  что Верховный Совет Крымской АССР

"не имеет права представлять крымских татар и подписывать от их имени

Союзный договор",  не точно. Верховный Совет Крымской АССР как высший

орган государственной власти республики правомочен  представлять  все

народы,  населяющие Крым,  в том числе проживающих здесь крымских та-

тар.  Крымским татарам было предоставлено  право  делегировать  своих

представителей в Верховный Совет Крымской АССР,  однако это предложе-

ние ими принято  не  было.  Претендовать  на  представительство  всех

крымских татар в стране с юридической точки зрения курултай не может.

     5. Двусмысленно звучит поручение меджлису  добиваться  признания

за  крымскотатарским народом статуса народа,  ведущего борьбу за свое

национальное освобождение,  и действовать согласно этому  статусу 

случае  противодействия  государственных  органов или каких-либо иных

органов или каких-либо иных сторон достижению  целей, провозглашенных

Курултаем".  Это  решение  курултая носит деструктивный характер и не

способствует эффективному решению вопросов  крымскотатарского народа.

     Указанным выше  проблемам  Верховный  Совет СССР уделяет большое

внимание. На его первой сессии 12 июля 1989 г. была образована Комис-

сия по проблемам крымскотатарского народа.  28 ноября 1989 г. Верхов-

ный Совет СССР обсудил выводы и предложения этой комиссии. По его по-

ручению  правительство  СССР  образовало  Государственную комиссию по

проблемам крымскотатарского народа для решения практических вопросов,

связанных с восстановлением прав этого народа.  Совет национальностей

1 ноября 1990 г. принял постановление "О ходе осуществления первооче-

редных  мер,  связанных  с возвращением крымских татар в Крымскую об-

ласть", о союзно-республиканской Государственной программе по данному

вопросу.

     Постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 г. "Об от-

мене  законодательных  актов  в связи с Декларацией Верховного Совета

СССР от 14 ноября 1989 года "О признании  незаконными  и  преступными

репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному пере-

селению, и обеспечении их прав" были отменены, в частности, Указ Пре-

зидиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года "О преобразовании

Крымской АССР в Крымскую область в составе  РСФСР",  статья  2  Указа

Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 г.  "О снятии ог-

раничений по спецпоселению крымских татар, балкарцев, турок - граждан

СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой

Отечественной войны",  статья 2 Указа  Президиума  Верховного  Совета

СССР  от  5  сентября 1967 г.  "О гражданах татарской национальности,

проживавших в Крыму".

     В названном  постановлении от 7 марта 1991 г.  установлено,  что

отмена указанных в нем нормативных актов не  означает автоматического

решения  вопросов национально-государственного устройства и админист-

ративно-территориального деления, возникших вследствие насильственно-

го  переселения отдельных народов.  Верховным Советам республик реко-

мендовано,  исходя из их компетенции, рассмотреть указанные вопросы и

принять по ним необходимые решения,  не допуская ущемления прав и за-

конных интересов граждан,  проживающих в настоящее время на соответс-

твующих территориях.

 

     Опубликовано в газете "Курортный Крым", 1991, 1 августа.

 

Выходные данные.