7. РЕШЕНИЕ
четвертой (внеочередной) сессии Уфимского
городского Совета
народных депутатов ХХI созыва "О
проектах Декларации о
государственном суверенитете
Башкирии"
Уфимский городской Совет народных
депутатов, рассмотрев предлага-
емые
для обсуждения на сессии Верховного Совета БАССР проекты Деклара-
ции о
суверенитете Башкирии, поддерживает отраженные в проектах стрем-
ления:
- добиться повышения самостоятельности в
области экономического и
социально-культурного
строительства;
- осуществлять исключительное право
владения и распоряжения зем-
лей, природными
ресурсами и всем национальным
богатством Башкирской
АССР;
- реализовать неотъемлемое право
населения Башкирии жить в эколо-
гически
безопасной среде;
- сохранять и развивать культуру народов
БАССР.
В то же время Уфимский городской Совет
считает, что в условиях
существующей политической и экономической ситуации и национального
состава
республики ряд положений достаточно спорен и не отражает мне-
ния
большинства населения.
В частности, это вопросы о выходе из состава РСФСР и отмены рос-
сийского
гражданства, верховенстве местных
законов на территории Баш-
кирии
над российскими, принятии башкирского языка в качестве государс-
твенного, создании
своей таможни, денежной
системы, своих воинских
формирований,
праве на пересмотр сложившихся границ с соседними облас-
тями.
Думается, что в условиях радикального
обновления России и
того
доверия,
которое оказывается Председателю Верховного Совета РСФСР тов.
Ельцину
Б.Н., выход из России не популярен
среди подавляющего боль-
шинства
населения.
Главная задача сейчас - возрождение
Башкирии как территориальной
и
социальной общности, обеспечение
радикального экономического, поли-
тического
и духовного роста. Не менее важно
сохранение традиционно
дружеских
отношений, сложившихся между всеми
народами, проживающими в
Башкирии.
В этих условиях, возможно, более целесообразно заключение нового
общесоюзного
договора и договора с РСФСР, в
которых будут расширены
полномочия
и оговорены все условия, позволяющие Башкирии решать самос-
тоятельно
свои проблемы. Возможен и вариант создания
на территории
Башкирии
свободной экономической зоны, что позволит решить те же проб-
лемы,
которые беспокоят авторов проектов Декларации.
Поэтому следует разработать и
опубликовать альтернативные проекты
решения
острейших проблем Башкирии без превращения ее в союзную рес-
публику.
Наконец следует подчеркнуть, что выбор того или иного варианта
развития
Башкирии, ее конституционного оформления - право не Верховно-
го
Совета БАССР, а народов Башкирии. Поэтому следует не только вынести
проекты
на обсуждение, но и провести референдум, тогда сами народы оп-
ределят
свой путь.
Поспешность и уверенность только в одном способе решения сложных
национальных,
политических, экономических проблем сегодня не
уместны.
Тревожный
опыт Прибалтики, Закавказья, Средней Азии предостерегает нас
от
этого.
Уфимский городской Совет народных
депутатов, рассмотрев предлага-
емые
для обсуждения на сессии Верховного Совета БАССР проекты Деклара-
ции о
государственном суверенитете Башкирии:
1. Полностью поддерживает отраженные
в проектах озабоченность
бедственным
положением Башкирии и желание изменить эту ситуацию.
2. Считает, что аргументация необходимости принятия Декларации,
изложенная
в проектах, не является достаточной и не может быть основой
для
принятия решения о государственном суверенитете Башкирии, в связи
с чем
предлагает не включать в повестку дня сессии Верховного Совета
БАССР
данный вопрос.
3. Считает необходимым разработку
альтернативных проектов повыше-
ния
полномочий БАССР и решения экономических и социальных проблем рес-
публики.
4. Считает, что для решения вопроса о
принятии Декларации или
иных проектов
социально-экономического возрождения следует проводить
референдум.
5. Считает необходимым опубликовать данное решение сессии Уфимс-
кого
городского Совета народных депутатов.
Источник: "Ленинец", 28 августа
1990 г.
Настоящая Декларация и
положение о государственно-правовом уст-
ройстве
Башкирии и башкир при признании их приемлемости подлежат, ко-
нечно,
утверждению Верховным Советом автономной республики, но в даль-
нейшем и
соответствующим
законодательно-распорядительным
органом
экстерриториального
самоуправления башкирской нации, если
такая форма
национального
устройства найдет поддержку со
стороны башкирской об-
щественности
и будет принята ею к реализации.
Дополнительное примечание автора проекта
касается оказавшегося
неизбежным "двойного исчисления" и параллельной разработки двуединой
проблемы
в общем, конституционного
характера, документе. Это вызвано
тем, что Башкирия и коренная ее национальность в этнодемографическом
отношении
не покрывают друг друга и не совпадают.
Во-первых, башкирс-
кое по
национальности население составляет лишь 22 процента общей чис-
ленности
жителей Башкирии. Во-вторых, более 40 процентов башкирского
народонаселения
проживает вне Башкирской республики. Отсюда постановка
проблемы
экстерриториального самоопределения башкирской нации дополни-
тельно
к территориальной ее автономии. Эта проблема еще более относит-
ся к
татарам, лишь на четверть общей их численности сосредоточенных в
пределах
Татарской республики на Средней Волге.
Между прочим, впервые поднявшие в современной истории вопрос о
самоопределении наций австро-марксисты Отто Бауэр и Карл
Реннер (пре-
зидент
Австрии в 1945-1950 гг.) истолковали его именно в духе экстер-
риториальной
консолидации и автономии лиц данной национальности, куль-
туры и
языка, разбросанных по различным
районам страны, континента и
даже
земного шара. Этот принцип национального самоопределения в данном
случае
использован нами применительно к башкирскому народу.
Первоначально автор предполагал
прокомментировать в порядке науч-
но-теоретической
"экспертизы" опубликованные проекты Декларации о го-
сударственном суверенитете БССР. Но вместо этого решил представить
собственный
проект, полагая, что он восполнит пробелы и исправит неко-
торые
увлечения и излишества, характерные, по мнению автора, для обна-
родованных
документов. Учитывая, что этот проект дает дополнительную
пищу
для размышлений народным депутатам республики,
специалистам-пра-
воведам, всем,
кто заинтересован в этом вопросе,
газета "Советская
Башкирия"
решила опубликовать его в качестве альтернативного варианта.