8. ДЕКЛАРАЦИЯ И ПОЛОЖЕНИЕ

о государственно-правовом устройстве

Башкирии и башкирского народа

[Проект подготовлен профессором Б.Юлдашбаевым]

Изъявляя волю и решимость ускорить общественный прогресс Башкирс-

кой Республики и обеспечить башкирской нации подлинное самоопределе-

ние,

выражая уважение и к другим национальностям, населяющим Башкирию,

ко всем нациям и национальным республикам Российской Федерации и Союз-

ной конфедерации,

руководствуясь всеобщими принципами правовой государственности и

будучи озабочены необходимостью предельного углубления демократическо-

го преобразования общественно-политической жизни и национально-госу-

дарственного устройства Башкирии, России и в целом Советского Союза,

Мы, НАРОД БАШКИРИИ И БАШКИРСКОЙ НАРОД,

подтверждаем, устанавливаем и провозглашаем следующие конституци-

онно-правовые начала своего суверенитета:

1. Как географическая среда этнического существования и обитания

башкир, предоставленная им историей, Башкортостан служит территориаль-

ной основой национально-политического их самоопределения, реализуемого

в форме автономной республики. Воплощая собой национально-территори-

альную автономию башкирского народа, республика эта одновременно явля-

ется административным регионом, объединяющим все проживающее в его

пределах население безотносительно к национальным различиям.

Башкирия - неотъемлемая составная часть и одно из слагаемых Рос-

сийского государства, то есть национально-территориальных его автоно-

мий, административных областей и краев. На ее граждан распространяется

российское и общесоветское гражданство.

2. Дополнительно к территориальной своей автономии, ограниченной

пределами Башкирской республики, и в целях обеспечения себе надлежащей

полноты самоопределения башкирская нация приступает также к осущест-

влению экстерриториальной его формы, а именно к консолидации (объеди-

нению) лиц башкирской национальности, языка и культуры независимо от

территориально-географического размещения и места их проживания. В ка-

честве единой этнической общности башкирский народ выступает одним из

национально значимых субъектов союза равноправных народов России и,

через нее, общесоветской конфедерации наций и национальных республик.

Право экстерриториального объединения и самоопределения, выходящего за

пределы Башкирии, признается также за всеми другими населяющими ее на-

циональностями, составляющими часть более крупных этнических общнос-

тей. Долг Башкирской республики и коренной ее национальности - содейс-

твовать межрегиональной консолидации, политической самостоятельности и

культурно-экономическому развитию каждого из этих народов, представ-

ленных в Башкирии.

3. Наряду с межнационально-территориальными органами государс-

твенной власти Башкирской республики образуются также общенациональные

законодательно-распорядительные и местные исполнительные органы об-

щественно-политического и культурно-экономического самоуправления баш-

кирского народа вне и в пределах автономной его республики, равно как

таковые органы самоуправления других национальностей Башкирии по их

усмотрению и в меру осуществления общенациональной их экстерриториаль-

ной автономии. В отношении башкирского народа механизм их формирова-

ния, функционирования и взаимоотношений с государственными институтами

России, Башкирии и других регионов с башкирским населением определяет-

ся особым законодательством.

4. Башкирская республика гарантирует коренной ее национальности и

всем другим населяющим ее народам право и возможность равноправного и

действенного участия в местных и центральных органах государственной

власти республики и свободу политического, социально-экономического и

культурно-образовательного преуспеяния; целенаправленно содействует

развитию и распространению национальных их языков, исходя при этом из

необходимости приоритетно стимулировать те или иные из них с учетом

степени былой их ущемленности и современного состояния, а также об-

щественно-государственной значимости. На Башкирию как часть Российско-

го государства распространяется соответствующий исторически сложивший-

ся статус русского языка, а башкирский наделяется функциями одного из

официальных языков государственной и духовной жизни автономной респуб-

лики.

5. Пределы автономно-республиканского суверенитета в рамках Рос-

сийской Федерации определяются с вычетом прав, добровольно переданных

федеративному центру России. Законы автономной республики формируются

и действуют в согласовании с общероссийским законодательством, в том

числе и особенно конституционного характера, а через него - с сущест-

вом общесоветского законодательства. Конституция Башкирской республики

дополняется ее договором с Российской республикой о государствен-

но-правовых нормах существования и функционирования автономной респуб-

лики в ее составе. Автономно-республиканские, российские и общесоветс-

кие законодательные, особенные конституционные, акты соответствующим

образом учитываются также в законодательстве и деятельности органов

экстерриториального самоуправления башкирской нации, автономно решаю-

щей все собственно башкирские национальные проблемы.

6. Экономическая самостоятельность Башкирии предполагает автоном-

но-республиканскую собственность на средства производства, в том числе

землю и ее недра, право контроля за деятельностью предприятий и учреж-

дений общероссийского и союзного подчинения и принадлежности, оплату

ими всех издержек природных и трудовых ресурсов республики и другие

отчисления из их прибылей в материальный фонд Башкирии; определенную

долю последней в общегосударственном богатстве, созданном с ее участи-

ем, за счет нее и на ее территории; формирование собственно республи-

канского бюджета и валютного фонда Башкирии, право последней на непос-

редственные торгово-экономические сношения с другими республиками и

областями России и Союза ССР, а также с зарубежными странами. За авто-

номной республикой признается право экологического контроля за плани-

рованием, строительством и эксплуатацией хозяйственных объектов любой

принадлежности и подчиненности - местной, российской и союзной.

7. Экономическая самостоятельность Башкирии строится на регио-

нально-территориальном хозрасчете и демократизации экономических отно-

шений, на многообразии форм собственности, в том числе частной (прива-

тизация), беспрепятственном внедрении свободного предпринимательства и

рыночной системы в экономику, подчиненных политике социальной справед-

ливости, щадящему режиму для малообеспеченных, принципу наибольшего

благоприятствования духовной сфере общественной жизни, задаче реши-

тельного повышения материального благосостояния народа.

8. Носителем суверенитета автономной республики и источником го-

сударственной ее власти является народ республики, взятый в целом -

безотносительно к национальным различиям. Субъектом же национального

суверенитета башкирского народа - собственно башкирская нация безотно-

сительно к межрегиональной ее разобщенности. В автономной республике

обеспечивается равенство граждан независимо от национальной их принад-

лежности. Такого же равенства добивается башкирский народ в других ре-

гионах его расселения.

9. Башкирия, как и Россия в целом, является демократической рес-

публикой, гарантирующей свободу слова и печати, политических убеждений

и религиозных верований, образования и функционирования любой общест-

венно-политической организации и партии, отвечающей нормам гражданско-

го общества и правового государства,равные для подобных политических

организаций права и возможность участия в государственной и обществен-

ной жизни, в выборных и административных органах власти. Избирательная

система и способ формирования органов государственной и местной власти

- максимально приближенные к современным требованиям демократии и рав-

ноправия граждан. Директивные разнарядки по социальным, национальным и

иным критериям, ценз оседлости, принадлежности к правящей партии и

т.д. - исключаются. Выборы в национальные палаты верховных органов

власти и органы экстерриториального самоуправления башкирской нации,

как и любой другой национальности, - исключительно по национальным ок-

ругам с внутринациональной состязательностью альтернативных кандида-

тур, представляющих данную нацию.

10. Столица Башкирской республики и экстерриториально самоуправ-

ляющейся башкирской нации - город(а) Уфа... Их флаги, гербы, гимны и

вся в целом символика отражают исторически сложившееся положение Баш-

кирии как части Российского государства, национальную специфику башкир

как одного из тюркоязычно-мусульманских народов российского Востока, а

также происходящую демократизацию и общечеловеческие ценности.

Источник: Советская Башкирия, 1990, 24 августа.

Выходные данные.