[ ЗАЯВЛЕНИЕ ]
[Правления Башкирской республиканской
организации Свободная Россия
по поводу проекта Закона "О языках
Республики Башкортостан"]
ВСЕМ ЯЗЫКАМ БЫТЬ
Правление Башкирской республиканской
организации народной партии
Свободная Россия
высказало свою позицию по разработке проекта закона
"О
языках Республики Башкортостан" и обратилось с открытым письмом
к
членам
рабочей комиссии по разработке этого закона.
Вопрос о правовом статусе языков народов
Башкортостана, - гово-
рится в
обращении, - становится в настоящее время одним из центральных
в сфере
межнациональных отношений и от того,
как он будет разрешен на
уровне
законодательной власти, во многом будет
зависеть палитра соци-
ально-политических
последствий. Важно не допустить превращения тех или
иных
национальных языков из средства общения в инструмент накала поли-
тических
страстей и манипуляций общественным (национальным) сознанием.
Поэтому
разрабатываемый законопроект должен быть адекватен сложившейся
в
республике этнической, национально-языковой ситуации.
Если не
заниматься камуфляжем сложившейся национально-языковой
ситуации,
то при всей уникальности и самобытности каждого из языков мы
должны признать,
что их социальная роль в республике неодинакова. И
законодательное определение
статуса языков народов
Башкортостана
представляет по своей сути создание механизма правового
регулирования
отношений
в языковой сфере, что предполагает:
- определение языков обучения в
государственных средних специаль-
ных и
высших учебных заведениях;
- определение языков, на которых должны публиковаться законы и
другие
правовые акты ( в соответствии с двенадцатой статьей "Деклара-
ции прав
и свобод человека" от 5
сентября 1991 года " опубликование
законов
и других нормативных актов является обязательным условием их
применения");
- определение языков проведения
референдумов, выборов в законода-
тельные, представительные органы
национально-государственного образо-
вания;
- определение языков, используемых в
работе органов законодатель-
ной и
исполнительной власти, в деятельности
государственных организа-
ций, предприятий и учреждений, официальной
переписке между субъектами
государственной,
управленческой деятельности;
- определение языков, используемых в судопроизводстве и делопро-
изводстве,
в правоохранительных органах, в нотариальном делопроизводс-
тве, в государственных средствах массовой
информации, в государствен-
ных
сферах промышленности, связи, транспорта, энергетики, обслуживания
и коммерческой деятельности, в сношениях с другими национально-госу-
дарственными
образованиями (в т.ч. зарубежными) и международными орга-
низациями.
Правовому регулированию подлежит
определение языков текстов,
бланков, печатей,
штампов, штемпелей, вывесок с наименованиями улиц,
государственных
органов (организаций, предприятий, учреждений), пас-
портов,
свидетельств о рождении, браке, смерти, трудовых книжек, аттес-
татов и
дипломов об окончании учебных
заведений, военных билетов
и
других
официальных документов, удостоверяющих
личность гражданина или
сведений
о нем, а также порядок определения
языка географических наи-
менований и
надписей топографических обозначений и дорожных указате-
лей.
Как видно, в вопросах правового
регулирования взаимоотношений в
языковой
сфере могут быть разные подходы. И
перед Верховным Советом
Башкортостана
стоит непростая задача выбора вариантов решения.
Насколько это важно, рассмотрим на примере резолюции УI Внеоче-
редного
всебашкирского съезда о статусе языков в Башкортостане, приня-
той 25
декабря 1991 года. По мнению его
участников государственным
языком в республике необходимо объявить башкирский
язык - язык корен-
ной
республикообразующей нации. Языком
межнационального общения -
русский язык.
Языками информации -
русский, башкирский и татарский
языки, а языками функционирования культуры - языки
остальных этносов,
проживающих
на территории Башкортостана.
Указанному подходу к определению
социального и правового статуса
языков
народов Башкортостана присущи, на наш
взгляд, две характерные
ошибки:
отсутствие проработки проблемы на концептуальном уровне и, как
следствие, размытость
границы между государственным
языком, языком
межнационального
общения и языком официальной информации.
Кроме этого, хотелось бы обратить ваше
внимание на следующее:
1. Объявить в законодательном акте
республики русский, башкирский
и
татарский языки языками информации, а
языкам остальных народов при-
дать
статус языков функционирования - это нонсенс,
ибо любой нацио-
нальный
язык (устный или письменный, разговорный или литературный, бы-
товой
или деловой, официальный или
государственный) - это
средство
общения, т.е. средство обмена информацией, в том
числе научный, худо-
жественный, культурно-просветительный и другой, относящийся к сфере
производства,
передачи и потребления ценностей духовной и материальной
культуры.
2. Язык межнационального общения никогда
не являлся и не может яв-
ляться
объектом правового регулирования. Закон
о статусе языков не
должен содержать
юридические нормы использования языков народов Баш-
кортостана
в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в
деятельности
общественных и религиозных объединений и организаций.
3. Требует критического анализа
неаргументированное предложение о
предоставлении
в республике только одному языку - башкирскому - стату-
са
государственного. Контраргументы этому предложению:
а) Согласно третьей статьи Закона о
языках народов Российской Фе-
дерации
русский язык имеет статус государственного на всей ее террито-
рии. Башкортостан является составной частью Российской Федерации (ее
субъектом),
следовательно, и на его территории русский язык должен об-
ладать
статусом государственного языка;
б) Предложение о предоставлении только
башкирскому языку статуса
государственного языка
Республики Башкортостан - это предложение о
предоставлении
статуса государственного языку народа,
который состав-
ляет по
данным Всесоюзной переписи 1989 года 21,9% населения республи-
ки,
т.е. занимает третье место по численности: после русских (39,3%) и
татар
(28,4%);
в) Придание только одному башкирскому
языку статуса государствен-
ного породит
не только у татарского и
русского населения республики
чувство
ущемленности и дискриминации, но и у
ранее усвоивших русский
язык представителей десятков других
этнических меньшинств, по ряду
причин
не владеющих в той же мере башкирским языком.
Таким образом, имеющаяся зарубежная и
отечественная практика при-
дания
государственного статуса нескольким национальным языкам, реаль-
ная
национально-языковая ситуация в республике, исторические традиции,
социальные
и экономические реалии предлагают целесообразность придания
статуса
государственного трем языкам:
башкирскому, татарскому и русс-
кому.
Язык каждого народа является уникальным и
неповторимым. В Башкор-
тостане
люди различных национальностей должны иметь
равные права на
сохранение
и развитие родного языка, на получение информации на родном
языке, на воспитание и общение в национальных
дошкольных и школьных
учреждениях. Недопустима дискриминация по национально-языковому
приз-
наку
при поступлении на работу,
получении среднего и высшего
образо-
вания,
занятии должностей в органах власти и управления.
Придание башкирскому языку статуса государственного обусловлено
во
многом тем, что Башкортостан является исторической родиной башкирс-
кого
народа, местом наиболее компактного
его проживания. Башкирский
язык в
этой связи является не только средством общения, но и важнейшим
признаком
башкирской нации, основой и условием ее дальнейшего развития.
Придание татарскому языку
статуса государственного объективно
диктуется
тем, что по своей численности татарский
народ занимает вто-
рое
место после русского среди народов Башкортостана. В этих условиях
отказ
татарскому языку в государственном статусе при
имеющейся ущем-
ленности татарского
языка в реализации социальных
функций - издании
книг, журналов,
учебников, телерадиовещании и
т.д., может послужить
причиной
резкого обострения межнациональных отношений.
Необходимость придания статуса государственного русскому языку в
Башкортостане
обусловлено в первую очередь тем,
что статус русского
языка
как государственного распространяется на всю территорию Российс-
кой
Федерации, частью которой является
Республика Башкортостан. Чис-
ленность
и удельный вес русских в республике объективно требуют прида-
ния
русскому языку государственного статуса.
Считаем, что кроме придания
башкирскому, русскому и
татарскому
языкам
статуса государственных в законе о языках народов Башкортостана
необходимо
определить социальные функции чувашского, марийского, укра-
инского, мордовского, удмуртского,
белорусского, немецкого и других
языков, придав
им в местах компактного проживания населения статус
официальных
языков общения.
Источник: "Ленинец" 14 марта
1992 г.