ЗАЯВЛЕНИЕ
руководителей республик Башкортостан,
Татарстан, Саха (Якутия)
В наше нелегкое время, когда общество с
трудом преодолевает поли-
тические, социально-экономические и другие
противоречия, задача орга-
нов государственной
власти заключается в том, чтобы внести в жизнь лю-
дей
стабильность, чувство уважения к закону,
обеспечить полноправное
функционирование
хозяйственного комплекса. При этом
поиск путей реше-
ния
назревших проблем во многом зависит от взаимоотношений между цент-
ром в
лице Верховного Совета, правительства Российской Федерации и
республиками,
а также областями, краями, автономными образованиями.
Нашу глубокую озабоченность
вызывает наметившаяся в последнее
время в
деятельности федеральных органов власти тенденция к игнориро-
ванию
законных прав и интересов республик, к
нарушению принятых зако-
нов и
достигнутых соглашений.
17 июля 1992 года Верховный Совет
Российской Федерации принял За-
кон
"О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год". В
поста-
новлении Верховного
Совета о введении в действие этого Закона содер-
жится
пункт об отмене якобы принятых нашими
республиками "решений о
зачислении в
их бюджеты доходов
республиканского бюджета Российской
Федерации".
Одновременно Верховный Совет России разрешил правительству
Российской Федерации
совместно с Центральным банком
вводить жесткие
экономические
санкции против "нарушителей".
Руководство республик Башкортостан,
Татарстан, Саха (Якутия) счи-
тает решение
Верховного Совета Российской Федерации не соответствующим
реальному положению
дел и противоречащим конституционной законности.
Фактически
предпринята попытка неправомерной отмены законов республик,
принятых
их Верховными Советами. А экономические
санкции, предусмот-
ренные
в постановлении Верховного Совета Российской Федерации, являют-
ся по
сути дела объявлением им экономической войны. В числе этих санк-
ций приостановление финансирования из республиканского бюджета
Российской
Федерации предприятий, учреждений и организаций, находящих-
ся на
соответствующей территории: прекращение
выдачи лицензий на экс-
порт; приостановление поставки продукции,
поступающей централизованно
из
государственных ресурсов, в том числе
по импорту; регулирование с
учетом
объема не перечисленных в республиканский бюджет Российской Фе-
дерации
доходов размеров банковских кредитов, а также налично-денежной
эмиссии.
Принятый Закон "О бюджетной системе
Российской Федерации на
1992
год", а также постановление
Верховного Совета Российской Федера-
ции о
порядке введения его в действие до сих
пор не опубликованы и
официально не доведены до сведения республик. Между тем ряд экономи-
ческих
санкций правительством России и Центральным банком уже прово-
дятся в
жизнь. Эти санкции касаются наших
республик, а также Новоси-
бирской, Челябинской, Тюменской,
Самарской, Нижегородской и
Сахалинской
областей. Это является еще одним грубым нарушением закон-
ности.
Оно уже вызвало обострение обстановки в республиках.
Провозгласив свой государственный
суверенитет, наши республики в
разное
время (в прошлом году и в начале нынешнего года) приняли законы
о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе,
в которых зафиксировано,
что все
находящиеся на территории республик юридические и физические
лица
вносят все налоги, сборы и иные
обязательные платежи в бюджетную
систему
республик. Республики в свою очередь
производят взносы в бюд-
жет
Российской Федерации в размерах,
определяемых соглашениями сторон
для
реализации делегированных Российской Федерации полномочий и
осу-
ществления
иных расходов в интересах сторон.
Соответствующие дополне-
ния и
изменения некоторыми республиками внесены в действующие консти-
туции.
Верховный Совет Российской Федерации не
вправе по действующей
Конституции Российской Федерации "отменять"
принятые Верховными Сове-
тами
республик нормативные акты. Такого права у парламента России нет.
Существуют законные способы
опротестования и приостановления пра-
вовых
актов Верховных Советов республик, которыми Верховный Совет Рос-
сийской Федерации не воспользовался и без всякого
предупреждения рес-
публик
решил "одним махом" отменить их.
А введя жесткие экономические
санкции,
которые уже реализуются, открыто пошел на конфронтацию с рес-
публиками,
фактически объявил им блокаду.
При этом полностью игнорируется
факт, что Республика Татарстан и
Чеченская
республика уже ведут официальные переговоры с Российской Фе-
дерацией
по всему комплексу вопросов взаимоотношений,
в том числе и в
области
финансов и бюджета. Развернута подготовка к таким же перегово-
рам с
Республикой Башкортостан.
С другой стороны, не учитывается, что вопросы налогообложения и
бюджета
решены в отношении Башкирии в Приложении к Федеративному дого-
вору от
Республики Башкортостан.
Все сказанное позволяет руководству республик Башкортостан, Та-
тарстан,
Саха (Якутия) выступать с решительным протестом против приня-
того Верховным
Советом Российской Федерации 17 июля 1992 года поста-
новления
как незаконного акта, грубо ущемляющего
интересы республик.
Мы
считаем, что экономические санкции России против республик являются
с точки
зрения межгосударственных отношений недопустимыми, ведущими к
резкому
обострению отношений между республиками и центром. В этих ус-
ловиях
у нас не остается другого выхода, как
заявить, что республики
вынуждены будут принять меры по нейтрализации
экономической блокады и
дальнейшему
укреплению государственного суверенитета.
Председатель Верховного Совета Республики Башкортостан М.РАХИМОВ
Президент Республики Татарстан М.ШАЙМИЕВ
Президент Республики Саха (Якутия) М.НИКОЛАЕВ
13 августа 1992 года.
Источник: "Советская Башкирия",
1992, 15 августа.