В
Совете Министров ДССР
Почему введено чрезвычайное
положение
Чрезвычайное положение... Эти слова
воспринимаются людьми как пре-
дупреждение
надвигающейся беды. Обычно оно вводится
в том или ином ре-
гионе, чтобы предотвратить возможное
кровопролитие. Но оно является и
предостережением
тем силам, которым на руку осложнение
обстановки. За-
конные
власти к нему прибегают в крайних случаях,
ибо оно связано
с
частичным
ограничением конституционных прав граждан.
Дагестанцы в этом году уже вторично
соприкоснулись с этим положе-
нием.
Указом Президиума Верховного Совета ДССР от 11 сентября 1991 года
на
территории Казбековского района введено чрезвычайное положение. Как
сказано в
Указе, оно введено в связи с обострением
межнационального
конфликта
в районе, создавшейся угрозой для жизни
и безопасности граж-
дан и с учетом того, что возможности для нормализации обстановки без
применения
чрезвычайных мер исчерпаны.
Что же
к этому привело? Какие меры
принимались руководством рес-
публики
и района, чтобы разрешить возникший конфликт?
В Ленинауле Казбековского района с 1979 года никому не выделялись
земельные
участки под жилищное строительство.
После многочисленных об-
ращений аварцев и чеченцев Совет Министров
республики в 1989 году раз-
решил
использовать 20 гектаров земли для этих целей. Сельский Совет Ле-
нинаула
в марте этого года принял решение с учетом всех заявлений выде-
лить
120 участков аварцам и 105 участков чеченцам.
Правомерность этого
решения после обращения чеченцев была проверена
комиссией правительст-
ва,
созданной 16 августа 1991 года. Никаких нарушений закона не было. 5
сентября архитектор
района начал проводить землеустроительные работы.
Но
чеченцы не дали ему завершить эту работу и на поле создали свой пи-
кет.
Узнав об этой акции, аварцы собрались на площади перед сельсоветом.
6 сентября в противостоянии уже участвовали несколько тысяч чело-
век с
каждой стороны. Аварцы требовали сразу
распределить участки, а
чеченцы
возразили и сказали, что до восстановления Ауховского района не
будет
никакого распределения. Чтобы уладить конфликт, к переговорам бы-
ли
привлечены авторитетные аксакалы и другие представители с обеих сто-
рон.
Договориться не удалось.
7 сентября на место выехал
Председатель Совета Министров
ДССР
А.М.Мирзабеков. До этого,
начиная с 5 сентября, в
районе находились
Б.Г.Ахмедов, Н.М.Магомедов, большая группа народных
депутатов, руково-
дители
министерств, различных общественных объединений.
В райцентре Дылым с 10 часов утра до 22 часов вечера 9 сентября
происходили
переговоры между представителями аварцев и чеченцев. В них
приняли
участие не только официальные делегации,
но и духовные автори-
теты,
десять членов правительства республики, руководство района, боль-
шая
группа народных депутатов, руководители оргкомитета по восстановле-
нию
Ауховского района, представители общественных организаций.
После долгих дебатов в конце концов было
достигнуто соглашение: с
распределением
земельных участков повременить до конца сентября, расс-
мотреть
вопрос о возвращении пустующих домов тем, кто жил здесь до 1944
года,
распустить людей по домам.
После убедительных бесед
аварцы разошлись, а чеченцы с решением
совещания
не согласились и отказались разойтись,
хотя их представители
на
совещании договорились обо всем.
8 сентября с утра начали собираться
чеченцы из Хасавюрта и других
мест. Усилились
требования - немедленно восстановить Ауховский район,
иначе
будут проведены забастовки на предприятиях города Хасавюрта, что
и было
сделано.
9 сентября делегации аварцев и чеченцев
были приглашены в Верхов-
ный Совет ДССР на переговоры. Было разъяснено, что все надо делать в
соответствии
с решениями Ш Съезда народных депутатов и планом мероприя-
тий Совета Министров ДССР. Во время обсуждения ситуации были получены
сообщения, что чеченцы строят палаточный городок на том
поле, которое
предназначалось
под распределение.
Из различных регионов в Ленинауле
собралось около 500 автомашин.
Требование
то же: немедленное восстановление Ауховского района.
В этот же день снова собрались и
аварцы. Все старания руководства
республики
были направлены на то, чтобы успокоить
аварцев, так как че-
ченцы
обещали не предпринимать других акций,
кроме установки палаток.
Противостояние
резко усилилось, возникла опасность провокационных дейс-
твий.
В час
ночи собралась сессия Казбековского райсовета. Она осудила
самовольный
захват земель ауховцами-чеченцами,
строительство ими пала-
точного
городка и обратилась к руководству республики с просьбой о вве-
дении
чрезвычайного положения. Сессия
призвала аварцев к спокойствию и
терпению, так как они и устно и письменно требовали от
руководства Да-
гестана
принять срочные меры, иначе обещали сами их принять.
В течение 10 сентября руководители
республики, депутаты Верховного
Совета
предпринимали все возможное, чтобы
уладить дело, не вводя чрез-
вычайного
положения. В этот же день были проведены
переговоры с предс-
тавителями
Чечено-Ингушетии, в том числе
общественных объединений. Они
заявили:
восстановите немедленно Ауховский район, и мы распустим людей.
Между
тем решениями Ш Съезда народных
депутатов ДССР предусмотрено
восстановить
район в течение 1991-1992 годов.
10 сентября вечером аварцы снова
собрались на площади и потребова-
ли от правительства и Президиума Верховного
Совета ДССР принятия сроч-
ных
мер. Почувствовав явную угрозу для
жизни людей, Президиум вынужден
был ввести
чрезвычайное положение.
По существу основой решения Ш Съезда народных
депутатов ДССР и
правительственной программы
является: переселение лакского
населения
Новолакского
района, восстановление Ауховского
района в границах 1944
года и
совместное проживание чеченцев и аварцев.
События, которые произошли в
Ленинауле, и голоса, раздававшиеся
там о
невозможности совместного проживания аварцев и чеченцев подрывают
основу
принятых Ш Съездом народных депутатов ДССР решений и делают не-
возможным
осуществление правительственной программы.
Совет Министров Дагестана стремился своевременно выполнить все,
что
предусмотрено в плане основных мероприятий.
Создан специальный от-
дел по
реализации решений Ш Съезда народных депутатов ДССР, который ра-
ботает
под руководством заместителя Председателя Совмина ДССР. Он будет
заниматься
только этими проблемами.
Образованы и утверждены оргкомитеты по
восстановлению Ауховского
района,
образованию Новолакского и Кумторкалинского районов.
Произведены предварительные расчеты необходимых финансовых и
мате-
риальных
затрат по всем этим трем районам,
возмещения ущербов населе-
нию,
возврату домов ауховцам и т.д.
Сегодня публикуется план основных
мероприятий Совета Министров
ДССР. Они
были утверждены его постановлением от 21 августа 1991 года, N
177.
Необходимо, чтобы не только руководители районов, оргкомитетов, но
и каждый житель был в курсе всех
мероприятий, которые проводит прави-
тельство
Дагестана. Тогда не будут появляться различные слухи, толкова-
ния, не
возникнут недоразумения. О каждом шаге Совета Министров, минис-
терств
и ведомств, оргкомитетов в решении этих проблем в дальнейшем бу-
дет ознакомлено
население республики через средства массовой информа-
ции.