Резолюция Съезда народов Дагестана

Созидательные силы Дагестана - на службу прогресса, демократии и национального мира

Народы нашей республики, как и все другие народы России, переживают трудное время. Общество претерпевает коренные изменения, затрагивающие и экономику, и политическую систему, и социально-культурную сферу. Меняется образ жизни людей, происходит переосмысление духовных ценностей. Процесс этот идет противоречиво, болезненно, в нем много неясного, тревожащего широкие слои трудящихся. Распад СССР оказался не только политическим процессом. Он разорвал повсюду сложившиеся хозяйственные, этнические и культурные связи, вызвал глубокий кризис в экономике всех входивших в состав Союза республик.

Глубокий кризис переживает и экономика Дагестана. Продолжается процесс падения производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Неудовлетворительно работают транспорт, связь, строительные организации, крайне обострилась ситуация на потребительском рынке, растет безработица. Значительно снизился жизненный уровень людей, реформы идут медленно, противоречиво.

Недостаточно учитывается специфика экономической жизни республики, прежде всего стартовый уровень и состояние экономики.

Съезд считает, что для выхода из экономического кризиса Дагестану необходима своя региональная программа экономических реформ, и рекомендует Верховному Совету и правительству республики завершить начатую работу по ее разработке и вынести ее на всенародное обсуждение. Эта программа должна объединить все созидательные силы Дагестана с целью достижения устойчивого экономического роста, обеспечения благосостояния людей.

Необходимо сделать выбор в пользу социально ориентированной экономики, основанной на многообразии и равноправном сосуществовании различных форм собственности и хозяйствования в развитой системе рыночных отношений. Первоочередными должны стать антикризисные и стабилизационные меры. При приватизации государственных и муниципальных предприятий преимущественным правом должны пользоваться трудовые коллективы.

Осуществляемые структурные преобразования должны ориентировать экономику республики в первую очередь на удовлетворение собственных потребностей, на развитие высокорентабельных производств, имеющих перспективы, на создание единого, целостного народнохозяйственного комплекса.

Съезд считает, что необходимо пересмотреть социальные программы защиты населения, уделив особое внимание поддержке слабо защищенных в социальном отношении слоев.

Съезд констатирует, что успех экономической реформы всецело связан со стабилизацией общественно-политической обстановки в республике. А она остается сложной. Особое беспокойство вызывает интенсивный рост преступности, приобретающей новые и опасные формы. Принимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с преступностью не дают ощутимых результатов, хотя им оказывается значительная материальная поддержка.

Съезд считает, что необходимо ускорить разработку правительственной программы усиления борьбы с преступностью, наметить эффективные меры по защите прав граждан, охране правопорядка, изъятию незаконно хранящегося оружия, по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и управления, в том числе и в правоохранительных органах. Одновременно должны быть приняты меры по усилению ответственности правоохранительных органов, повышению уровня организации их работы. Нужна мобилизация всех сил властных структур, местного самоуправления и широкой общественности в деле оказания поддержки и содействия правоохранительным органам в борьбе с преступностью.

Заметное влияние на общественно-политическую обстановку в республике оказывают возникшие в последние годы мононациональные движения и другие общественные объединения. Хотя в целом они играют определенную роль в повышении политической активности населения, своими выступлениями они побуждают органы государственной власти и управления критически оценивать свои действия, нельзя умалчивать и то, что неконструктивные, противозаконные действия, инспирируемые лидерами некоторых движений, не раз ставили под серьезную угрозу мир и спокойствие в Дагестане.

Съезд призывает национальные движения действовать конституционными методами, уйти от политики конфронтации, не допускать действий, направленных на подрыв единства и целостности Дагестана, мира и спокойствия. Вопросы национальной политики, гармонического сочетания национальных интересов народов Дагестана на основе принципов равноправия, национального мира и государственной целостности республики должны рассматриваться в рамках разрабатываемой комплексной программы решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан.

Съезд считает, что в рамках Конституции должны решаться все вопросы общественно-политического и социально-экономического характера, в том числе и проблемы государственного устройства. При этом следует твердо исходить из того, что республика входит в состав Российской Федерации. Вместе с Россией и в составе России на основе Федеративного договора - таков курс, которым следует Дагестан.

Съезд отвергает проповедуемую некоторыми представителями национальных движений идею создания в Дагестане отдельных государственных образований по национально-этническому признаку. Такой путь неприемлем для наших народов, веками считавших Дагестан единым, неделимым - своей общей Родиной. Только их воля, закрепленная в Конституции, должна определить будущее Дагестана, в том числе и его территориально-административное устройство. В едином демократическом государстве Дагестан все его народы должны иметь возможность свободного, равноправного и всестороннего развития, решения проблем экономического, социального и культурного характера, сохранения национальной самобытности и общедагестанских духовных ценностей.

Наша новейшая история, связанная с тоталитарным режимом, оставила тяжелые, до сих пор не разрешенные проблемы. Это жестокие репрессии в отношении одних народов и их депортация, принудительное выселение из мест исторического проживания других, искусственное разделение единого народа на части. Последствия этой политики приходится устранять с большим трудом. Съезд поддерживает предпринимаемые властными структурами республики меры по восстановлению в полном объеме в своих правах чеченцев-аккинцев - одного из дагестанских народов, осуждает действия отдельных групп и лиц, направленные на создание искусственных преград на этом пути, рекомендует Верховному Совету и правительству республики сделать все необходимое для выполнения решений третьего Съезда народных депутатов Дагестана, а также для принятия Верховным Советом Российской Федерации Закона о депортированных народах.

Съезд признает существование проблемы разделенности лезгинского народа в результате образования независимых государств - России и Азербайджана и предлагает Президентам и парламентам Российской Федерации и Азербайджана, Верховному Совету и правительству Республики Дагестан принять все необходимые меры для того, чтобы лезгинский и другие народы Дагестана и Азербайджана не чувствовали себя разделенными. При этом все возникающие вопросы должны решаться только политическими методами, путем диалога.

Следует принять конкретные меры для сохранения самобытности, удовлетворения экономических, социальных и духовных потребностей братского ногайского народа, также не по своей воле разделенного на разные регионы проживания.

Съезд отмечает, что осуществленное в больших масштабах переселение части жителей малоземельных высокогорных районов на равнину имело благородные цели, позволило с помощью государства освоить новые земли, ввести их в оборот. Это значительно укрепило экономику республики, дало возможность горным районам решать вопросы социально-культурного характера. Вместе с тем в ходе этого процесса были допущены серьезные ошибки и просчеты. Отрицательно сказались последствия оголения горных земель на экономике Дагестана, в результате перенаселения в определенной мере оказались ущемленными интересы жителей его равнинной части. Съезд поддерживает предпринимаемые органами власти республики меры по прекращению процессов дальнейшего переселения на равнину и возрождения гор, считает необходимым ускорить разработку программы, предусматривающей дальнейшее развитие равнинной части республики.

Требуют своего решения и проблемы других народов Дагестана. Но их судьбы и интересы настолько переплетены, что эти проблемы необходимо решать не обособленно, в одиночку, а совместными усилиями, спокойно, в мирной и деловой атмосфере, с учетом различий уровня социально-экономического развития регионов их проживания.

Решение экономических, социально-культурных и национальных проблем тесно связано с процессом духовного возрождения нашего общества. Практически сняты препятствия на пути возрождения религии, открыты религиозные учреждения. Съезд обращается к религиозным организациям, всем верующим с призывом полнее использовать потенциал религии с благородной целью укрепления дружбы и взаимопонимания между народами, сохранения мира и спокойствия в Дагестане, нравственного оздоровления общества, возрождения и сохранения лучших традиций и обычаев дагестанских народов.

На общественно-политическую обстановку в республике определенный отпечаток накладывают и внешние факторы. Сегодня Дагестан стал пограничной республикой, имеет границу со многими независимыми государствами. Это определяет особую роль республики во взаимоотношениях с ними. Дагестанцы с тревогой и болью в сердцах воспринимают кровавые события, которые происходят в Нагорном Карабахе, Южной и Северной Осетии, Абхазии, Ингушетии и других регионах. Республика Дагестан решительно выступает против насильственных методов решения межнациональных проблем. Все спорные вопросы должны быть решены только политическим путем.

Съезд отмечает, что эти кровавые события должны послужить строгим предостережением для тех, кто, спекулируя на национальных чувствах, используя допущенные ранее ошибки и просчеты, трудности и сложности, переживаемые сегодня республикой, пытается втянуть людей в политические авантюры и межнациональные конфликты.

Учитывая традиционное миролюбие наших народов, их давние узы дружбы с соседними народами, выработанную нашими предками на протяжении веков культуру и систему народной дипломатии, Дагестан предлагает конфликтующим сторонам свое миротворческое участие в урегулировании межнациональных конфликтов.

Съезд считает необходимым, чтобы Верховный Совет и правительство Дагестана приняли меры по защите республики от проникновения на ее территорию вооруженных групп, незаконного ввоза оружия и наркотиков, бесконтрольного вывоза из республики ее богатств. Следует также принять необходимые законные меры по защите прав дагестанцев, проживающих в республиках и областях России и других государствах ближнего зарубежья.

Съезд подтверждает, что взаимоотношения Дагестана с соседними государствами, республиками, краями и областями должны строиться на дружеской основе, на взаимном уважении прав и интересов.

Съезд подтверждает, что гарантом стабильности общественно-политического положения и социально-экономического развития являются конституционные органы власти Республики Дагестан, выражает им поддержку и доверие, призывает все общественно-политические формирования, национальные и религиозные объединения к тесному сотрудничеству с ними в решении политических, экономических, социально-культурных и межнациональных проблем.

Съезд призывает всех дагестанцев проявить мудрость и терпение, взаимопонимание и солидарность во имя сохранения единства Дагестана, мира и спокойствия на нашей древней земле. Только сплотившись и объединившись, народы Дагестана смогут преодолеть этот трудный этап истории, решить все накопившиеся проблемы, сохранить для потомков общую для всех наших народов родину - Дагестан.

г.Махачкала, 14 ноября 1992 г.

Источник: Дагестанская правда. 1992. 18 ноября.

Выходные данные.