Программное заявление Социал-демократической партии Дагестана

 

Авторский проект А.Ганиева. Подготовлен с использованием сле­дую­щих документов:

1. "Декларация о Государственном суве­ренитете и основах наро­дов­ластия в Дагестане" (авторский проект Деньги Халидова с участием Аркадия Ганиева и Магомеда Су­лейманова);

2. "Программа Французской социалистической партии";

3. "Проект новой программы Социал-демократической партии Шве­ции"; 4. "Путь прогресса и социальной демократии. Основа про­граммы СДПР (временная редакция)".

 

Социал-демократическая партия Дагестана подтверждает свою при­верженность Декларации принципов СДПД, принятой на Учредительном съезде в июне 1990 г.

Одновременно мы считаем необходимым конкретизировать отдель­ные положения Декларации, более полно раскрыть содер­жание наших программных ориентиров и провозгласить про­грамму действий партии на ближайший период. В связи с этим мы принимаем следующее Про­граммное заявление.

 

Дагестану - независимость, межнациональный мир, прогресс

и социальная демократия

I. Краткая оценка политической ситуации

1. В результате ан­тидемократических "выборов", состоявшихся в марте 1990 г., в Дагестане укрепили свои позиции правоконсерва­тивные силы, про­тивники демократических реформ. Анализ со­става народных депутатов Да­гестана показывает, что в республи­ке идет интенсивный процесс сращивания экономической и поли­тической власти.

2. Руководство республики наглядно демонстрирует не только неспо­собность, но и страх перед переменами. Нерешительность, некомпетент­ность при принятии решений, сочетающиеся порой с безответственностью за на­стоящее и будущее Дагестана, способ­ствуют дальнейшему обостре­нию со­циальной и межнациональной напряженности.

3. Неспособность руководства к самостоятельным и компетен­тным решениям усиливает политическую и экономическую зави­симость рес­пуб­лики от центра, делает Дагестан "пешкой" в амби­циозной игре, в ко­торую вовлечены высшие руководители Союза и России.

4. В условиях, когда одни стремятся форсировать заключение нового Союзного договора, а другие - закрепить территориальную целостность "единой и неделимой России", Дагестан стоит перед выбором: либо оста­вать­ся и далее незаметной окраиной огромной империи, либо в качестве самостоятельного субъекта междуна­родных отношений участвовать в пере­говорах о возможности со­здания Союза суверенных государств.

5. Заметной политической силой в республике становятся на­цио­нальные движения: кумыкское ("Тенглик" - "Равенство"), лез­гинское ("Садвал" - "Единство"), ногайское ("Бирлик" - "Единство"), аварское ("Джамаат"), лакское ("ЦIу барз" - "Новолуние").

6. Демократические силы слабы и разрозненны. На­селение более энергично откликается на "национальные" лозунги, чем на общедемок­ратические. Оргкомитет Союза демократических сил Дагестана пока остается хрупким образованием. В то же время митинг 9 сентября и последовавшие за ним события пока­за­ли потенциальную силу дагестанских демократов и страх партийно-хо­зяйственной "элиты" перед их объединением.

 

II. Чего хотят дагестанские социал-демократы?

1. СДПД - са­мостоятельная политическая партия, стоящая на пози­циях последовательного реформизма, демократии, социально­го и межна­ци­онального согласия и партнерства, стремящаяся к право­вому решению всех возникающих проблем, действующая нена­сильственными методами.

Мы - за независимый, демократический Дагестан и кавказс­кое един­ство. За возвращение Дагестана в международное сооб­щество и в русло ми­ровой цивилизации.

2. СДПД основывает свою деятельность на приоритете об­щечеловеческих ценностей над интересами классов, национальных и со­ци­альных групп, интересы народа она ставит выше интересов любых его частей и партий.

3. Мы стремимся защищать и укреплять гражданские сво­боды лю­дей, освобождая их от экономического, культурного и со­циального подчинения, и расширять гражданские права и свободы путем устранения зависимости лю­дей от различного рода групп власти.

4. Мы выступаем за справедливость, защищая равноправие людей во всех сферах общественной жизни. Равенство, понимае­мое как выраже­ние равноценности людей - предпосылка свободы.

5. Мы привержены солидарности. До тех пор, пока чья-то сво­бода под угрозой, под угрозой находится и свобода всех. Никто не застрахован от не­справедливости, пока нарушается справедли­вость в отношении кого бы то ни было.

6. Жизнь человека должна быть объявлена священной и не­прикос­новенной, а смертная казнь - в перспективе отменена.

7. Общество не вправе вмешиваться в дела отдельного человека, по­ка он своими действиями не ущемляет права и свобо­ды других людей.

8. Мы - за утверждение рынка (т.е. механизма саморегуляции эконо­мики) в наиболее современных, культурных его формах, за свободу форм организации производства, равноправие всех форм собственности, включая основу - частную собственность, свободу человека распоря­жаться своим трудом и его продуктами. Право собственности является экономической ос­новой независимости личности.

9. Мы - за возрождение морали и всей духовной культуры народов Дагестана. За превращение школ и других учебных заве­дений из орудия го­сударственной пропаганды в место осуществ­ления Просвещения и вос­пи­тания в духе гуманизма. Мы за право религиозного просвещения в школах на факультативной основе.

10. Утверждение демократии немыслимо без развития поли­тической культуры, основанной на взаимной терпимости и компе­тентности, и на­вы­ков самоуправления.

11. Мы стремимся к утверждению в Дагестане неотъемлемых прав и свобод человека. Наиболее важные из них:

- иметь собственность и распоряжаться ею;

- вырабатывать, иметь и выражать свое мнение, включая сво­боду слова, печати, собраний, митингов и демонстраций;

- объединяться в союзы для реализации своих многообразных инте­ресов;

- передвижения и места жительства как в Дагестане, так и за его пределами;

- выбор места работы и профессии в соответствии со своими наклон­но­стями и способностями;

- национальное самосознание, самостоятельное решение воп­росов культурного и социально-экономического развития наций;

- исповедание религии в любых формах; мечети и церкви и другие храмы должны быть возвращены верующим;

- распоряжаться самому своей судьбой.

12. Граждане Дагестана должны иметь право индивидуально­го об­ращения в Европейский (или иной международный) суд по правам человека.

13. Мы - за ликвидацию все еще фактически сохраняющейся моно­полии КПСС во многих областях общественной жизни. За де­партизацию (т.е. недопущение создания и функционирования организаций поли­тических партий) органов государственной влас­ти, правоохранительных органов, об­щественных средств массовой информации, детских учреждений и государственных учебных за­ведений.

III. Наш путь к Независимости и Демократии

1. СДПД высту­пает за безотлагательное принятие Съездом народ­ных депутатов ДАССР ПАКЕТА документов, включающих: а) провозгла­шение начала движения к достижению полного сувере­нитета (независимости) Рес­публики Дагестан (РД); б) создание ос­нов народовла­стия в Дагестане; в) проведение многопартийных демократических выбо­ров на основе нового За­кона о выборах; г) до проведения выборов - считать действующими на терри­тории Да­гестана законодательные акты Российской Федерации, регулиру­ющие внедрение новых экономических отношений, разгосударств­ление и приватизацию, а также политические и гражданские сво­боды, установив на этот период мораторий на соответ­ствующие решения нынешнего дагестанского руководства; д) признание правосубъектности всех проживающих на тер­ритории Дагестана наций (при безусловном приоритете прав человека); е) официальное признание того, что вопрос о проблеме разде­ленных ногайского и лезгинского наро­дов остается открытым.

2. Эти документы должны быть приняты именно в ПАКЕТЕ, чтобы, во-первых, не допустить изоляции Дагестана узурпиро­вавшей власть коммунистической верхушкой от демократических перемен в стране и в ми­ре; во-вторых, предотвратить окончательный захват партхозноменкла­турой экономической влас­ти; в-третьих, не лишить надежды на решение своих проблем но­гайскую и лезгинскую нации, территориально разде­ленные в ре­зультате имперской политики "разделяй и властвуй"; и, в-четвертых, пре­дотвратить ущемление прав национальных мень­шинств в независимом Да­гестане.

3. Достижение независимости - это процесс, предполагающий свои этапы, переходные ступени. Нельзя разрывать по-живому сложившиеся ве­ками и десятилетиями связи.

4. Независимость нельзя рассматривать как изоляцию. Неза­виси­мость - это способ самостоятельного вхождения в мировое со­общество в качестве открытого демократического государства.

5. Подлинная независимость Дагестана немыслима вне связи с кав­казскими (прежде всего северо-кавказскими) народами. Вос­создание на конфедеративной основе Горской Республики (11 мая 1918 г.), существо­вав­шей в 1918-1919 гг., в состав которой в качестве одного из 7 самостоя­тель­ных штатов входил и Дагестан, - это наш ориентир.

6. 11 мая - День провозглашения Горской Республики, кото­рая была признана мировым сообществом, должен быть объявлен государственным праздником Республики Дагестан.

IV. Наше видение политического устройства Республики Дагестан

1. Республика Дагестан - независимое государство, реали­зующее свой суверенитет в соответствии с общепризнанными нормами междуна­родного права.

2. РД имеет свои атрибуты: ГРАЖДАНСТВО, ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН, СТОЛИЦУ.

3. Граждане РД всех национальностей состав­ляют ее народ. Много­на­циональный народ Дагестана является единственным источником госу­дар­ственной власти в республике и осуществляет свою власть как в фор­мах непосредственной демок­ратии, так и через представительные органы власти (республиканского и местного уровней).

4. От имени всего многонационального народа Дагестана мо­жет выс­ту­пать исключительно высший законодательный орган РД.

5. В РД не допускается:

- непосредственное вмешательство поли­тических партий и иных общественных организаций в дея­тельность ор­ганов государственной власти и управления, госпред­приятий, учреждений и организаций;

- принадлежность к партиям и общественно-политическим движе­ниям судей и других ответственных работников правоохра­нительных органов, Во­оруженных Сил;

- совмещение должностей руководителей органов государ­ственной власти и управления с любой другой должностью (на период проведения экономических реформ и приватизации).

6. РД гарантирует всем гражданам, политическим партиям, обще­ствен­ным движениям и религиозным организациям, дей­ствующим в рамках Кон­ституции республики, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и об­щественными делами.

7. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на тер­ритории Дагестана, гарантируются права и свободы, пре­дусмотренные Кон­ституцией РД и общепризнанными нормами международного права.

8. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РД как правового го­су­дарства.

9. РД обеспечивает безусловное равенство всех граждан рес­публики перед законом.

10. Граждане РД при определении правового статуса вправе не реги­ст­рировать свою национальную принадлежность, язык, ве­роисповедание и принадлежность к политическим партиям.

11. Граждане РД за пределами республики находятся под ее защи­той и покровительством.

V. Межнациональные отношения в Республике Дагестан

1. РД признает неотъемлемый характер права наций (и этнических групп) на самостоятельное решение вопросов своего культур­ного и соци­ально-экономического развития.

2. Каждой национальной (и этнической) общности государство стре­мится обеспечить гарантии развития языков, культуры, воз­рождения исто­рических и национальных традиций.

3. Внутреннее административно-территориальное устройство РД, с учетом и согласно волеизъявлению путем референдума на­циональной (этнической) общности, может быть изменено высшим законодательным ор­ганом республики.

4. Внутренние миграционные процессы в РД могут регулиро­ваться решениями Советов (или других представительных органов власти) на рай­онном или городском уровнях, если эти решения не противоречат гражданским правам, закрепленным в Конституции РД.

5. РД последовательно проводит политику расширения сферы функ­ционирования национальных языков (в т.ч. и языков эт­нических групп, на­циональных меньшинств), поощряет исто­рически сложившееся много­язычие. Национальные (и этнические) общности вправе закреплять за своими языками статус офици­ального (государственного). Порядок и пре­делы фун­кционирова­ния языков в качестве официальных регулируются ЗАКОНОМ О ЯЗЫКАХ.

6. В целях обеспечения национального равноправия в Консти­туции РД закрепляется принцип ВЕТО, согласно которому за на­циональной (этнической) общностью сохраняется право приоста­навливать действие того или иного государственного решения, ес­ли оно касается важнейших вопро­сов жизнедеятельности данной общности. В парламенте республики создается вторая Палата с равным представительством всех националь­но­стей.

VI. Экономическая самостоятельность. Проблемы собственно­сти, рынка и социальной защиты граждан

1. РД самостоятельно определяет свой экономический статус и зак­репляет его в законах.

2. Экономическая самостоятельность обеспечивается собствен­ностью республики (ее граждан, коллективов, организаций и т.д. и государства в це­лом) на землю и другие природные ресурсы, ос­новные и оборотные фонды предприятий и организаций, предметы материальной культуры и т.д.

3. Решение вопросов, касающихся собственности СССР и РСФСР, и пе­редачи их части в ведение РД (или приобретения права собственности на них) осуществляется на договорной основе.

4. РД имеет право на свою долю в общесоюзном и общерос­сийском богатстве (в частности, в алмазном и валютном фондах и золотом запасе), со­зданном общими усилиями народов страны.

5. РД создает свою денежную, финансово-кредитную, банков­скую, налоговую системы.

6. СДПД - за создание в РД социально ориентированного и эконо­мически эффективного рыночного хозяйства. За переориен­тацию эконо­мики республики в соответствии с потребностями внутреннего (дагестанского) и внешнего рынка. Демонополизация экономики, развитие малых предприя­тий.

7. СДПД выступает за радикальную экономическую реформу, но против осуществления реформ за счет интересов народа. Дол­жна быть обеспечена полная гласность во всех областях эконо­мики. Реформы дол­жны проводиться при поддержке основной массы населения.

8. Социал-демократы подчеркивают равенство всех форм за­конно нажитой собственности.

Мы отстаиваем социальные функции собственности. Соб­ственность обязывает. Собственник несет ответственность перед обществом за такое ис­пользование, которое не должно наносить ущерба правам, свободе и до­сто­инству человека, общественному благу.

9. Предметом частной собственности могут быть любые объек­ты, со­зданные трудом человека. Исключение составляют объекты собственно­сти, представляющие повышенную опасность для обще­ства и исчерпывающий перечень которых определен законом.

10. Мы поддерживаем продажу и передачу в частную соб­ственность земли, за исключением случаев, специально предус­мотренных законода­тельством (курортные зоны, леса 1 категории и т.д.). Право собственности на землю ограничивается, исходя из соображений экологии, предотвраще­ния чрезмерной концентрации земельной собственности, рационального землепользования.

11. Необходимо введение справедливого налогообложения для того, чтобы каждая форма собственности функционировала с наи­большей эф­фективностью.

12. В процессе приватизации преимущество при приобрете­нии соб­ственности должны иметь работники трудового коллектива и, прежде всего - сам коллектив в целом на началах самоуправле­ния, а также вы­сококвалифицированные работники.

13. При разгосударствлении и передаче в частную собствен­ность или долгосрочную аренду земли критерием в Дагестане должна служить не на­циональность, а, наряду с другими крите­риями, ответ на вопрос: кто эту землю осваивал и кто ее обраба­тывает?

14. Мы - за упрочение принципов цивилизованного и куль­турного предпринимательства, что означает: преследуется зако­ном коммерческая деятельность, направленная на ограничение свободной конкуренции и по­лучение необоснованных преиму­ществ; запрещается монополис­тическая деятельность; не допуска­ется сговор о ценах, лживая или недо­бросовестная реклама.

15. СДПД считает необходимыми следующие меры социаль­ной за­щищенности граждан:

- выплата пособий по безработице, обеспечивающих прожи­точный минимум;

- расширение объема временных, сезонных и надомных работ;

- гарантированное пенсионное обеспечение не ниже уровня прожи­точного минимума;

- создание страховых фондов за счет отчислений от зарплаты работ­ни­ков;

- организация общественных фондов "Милосердие", благотво­ритель­ных организаций, бесплатного гарантированного минимума медицинского обеспечения наименее обеспеченных слоев общества;

- создание бирж труда и центров социальной адаптации и професси­ональной переподготовки.

VIII. Задачи партии

СДПД как партия парламентского типа стре­мится к реализации своих программных целей главным образом через представителей в выборных органах власти, а также путем разработки, представле­ния и пропаганды альтернативных законопроектов и про­грамм.

В случае необходимости применяются также внепарламентс­кие (в рамках закона) ненасильственные методы работы.

КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ЧЕСТНОСТЬ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬ­НОСТЬ, ПРИНЦИПИАЛЬНОСТЬ, ОРИЕНТИРОВАННОСТЬ НЕ НА САМОРЕК­ЛАМУ, А НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЫСОКИХ ЦЕЛЕЙ, СОЛИДАРНОСТЬ СО ВСЕМИ ЦИВИЛИЗОВАННЫМИ ДЕМОК­РАТИЧЕСКИМИ СИЛА­МИ ДАГЕСТАНА - ВОТ НАШИ ПРИН­ЦИПЫ!

СВОБОДА, НЕЗАВИСИМОСТЬ, ПРОГРЕСС, СПРАВЕДЛИ­ВОСТЬ, СОЛИДАРНОСТЬ!

Источник: Маджлис. 1990. 31 декабря.

 

Выходные данные.