Дом возводят на фундаменте

[Точка зрения движения "Демократический Дагестан"

на основные положения Конституции РД]

 

...В мае советники и эксперты Совета Министров обсудили четыре рабочих проекта Конституции РД, предложенные извест­ными юристами. Авторами была проделана большая работа, но сказалось отсутствие пред­ва­рительного согласия общественно-политических сил по коренным воп­росам политического и государ­ственно-территориального устройства республики. Одновременно рассматривалась концепция Конституции РД, предложенная ра­бочей группой движения "Демократический Дагестан". В ней по возможности максимально учтены разные точки зрения, но од­но­временно есть и нечто большее, а именно: неприятие в условиях ры­ночной экономики схем советской власти. Вот наиболее важные моменты этой концепции.

1. Власть от народа и для народа. Создавая первичные органы власти на местах с выборностью местного руководителя, надо мак­симально опи­раться на вековые традиции и жизненный уклад на­рода. Особенно это важно для сельских общин, где до сих пор со­храняются многие тради­ции, в том числе идущие от ислама и ша­риата. Местные органы можно усилить, пере­давая им часть функ­ций современных районов. Укрупнене­ние последних позволит пе­рейти к окружному административно-терри­ториальному деле­нию республики, доверив округам часть функций рес­публиканских ор­ганов. Округа способствовали бы реализации народами многонаци­онального Дагес­тана права на самоопределение, удовлетворе­нию их этнических интересов, сохранению самобытности, наиболее пол­ному и всестороннему развитию на­родов, сохранению и разви­тию их языков и национальной культуры.

2. Депутатский корпус должен состоять из 70-100 профессио­наль­ных политиков, экономистов, юристов, то есть из депутатов, готовых к ак­тивной законотворческой деятельности. На время выполнения ими своих полномочий они освобождаются от занима­емых должностей.

3. Многонациональный характер Дагестана учитывается двух­палат­ным парламентом (с верхней палатой-меджлисом, куда из­бираются по 1-2 представителя от каждого этноса по определен­ному критерию). Медж­лис ежегодно избирает председателя, наде­ленного функциями главы го­судар­ства, с четко оговоренными пол­номочиями (примерно как в Герма­нии, Ита­лии, Турции).

4. Выборы в парламент проводятся на многопартийной основе. Парти­ям, движениям, блокам предоставляется право выдвижения канди­датов в депутаты, если они зарегистрированы как обще­ственно-поли­тические объе­динения. Наряду с этим, могут выдви­гаться и независимые кандидаты.

5. Демократический характер правительства, полнота и неза­виси­мость исполнительной и распорядительной власти обес­печиваются ее фор­мированием победившей на выборах партией, блоком, движением. Председатель меджлиса поручает формиро­вание правительства лидеру по­бедившей коалиции, и ее плат­форма получает вотум доверия парла­мента.

6. При парламентской республике распад победившей коали­ции оз­начает падение правительства и необходимость новых вы­боров и, как пра­вило, приход на смену оппозиции.

7. Несколько слов о третьей власти - судебной. Отпадает не­обходи­мость в Конституционном суде, часть его функций перехо­дит к меджли­су, другая - к Верховному суду. Видится необходи­мым предусмотреть возможность единоличного решения судьей на местах гражданских и мелких уголовных дел.

8. Республика Дагестан на основании Федеративного договора входит в состав Российской Федерации, но в Конституции на­до оговорить право Даге­стана на изменение уровня своего статуса, причем это прерогатива всего на­рода.

9. Необходимо подчеркнуть, что никакая идеология не может уста­навливаться в качестве официальной, никакая часть народа, никакая орга­низация и отдельная личность не могут присвоить власть в государ­стве.

Концепция обсуждена на второй конференции движения "Демократический Дагестан" 11 июня текущего года и представ­лена в Вер­ховный Совет РД. Читатель вправе спросить: где га­рантия того, что она тоже не ляжет под сукно? Гарантия - в ак­тивности политических сил, го­товности идти на разумные комп­ромиссы. Недавно и деловой мир предложил свою программу вы­хода из кризиса. Необходим диалог. Его ре­зультатом может быть договор Верховного Совета и оппозиционных сил по разработке и принятию конституционных основ будущего Дагестана, обес­печению эффективного функционирования исполнительной власти до прове­дения многопартийных выборов.

М.Балитинов, председатель президиума движения "Демократичес-кий Дагестан". А.Гюльмагомедов, К.Магомедов, члены президиума.

 

Источник: Дагестанская правда. 1992. 31 июля.

 

Выходные данные.