От составителей.
Вместо введения
Одна из нерешенных проблем в отечественных
науках, занимающихся изучением межнациональных отношений и жизнедеятельности
конкретного народа - влияние собственно этнических процессов на политическую
жизнь общества. Инерция ортодоксального сознания концентрирует внимание на
этнографическом аспекте. Приверженность большинства отечественных
исследователей тем или иным политическим убеждениям также сужает поле научных
поисков.
Развитие этнополитических процессов в Адыгее,
связанных с оформлением государственности в 1990-1995гг., а также освобождением
российского общества от идеологических догм и практикой утверждения федерализма
в России актуализируют социологический и политологический аспекты проблемы и
концентрируют внимание на процессах реального межэтнического взаимодействия в
условиях трансформирующегося общества, разрушения стереотипов прошлого,
связанных с его социальной организацией. Известно, что старая система не
придавала должное значение этническому разделению и, по сути, не признавала
конфликты, связанные с внедрением в общественное сознание постулатов
абстрактной солидарности. Национальная интернационалистская политика бывшего
Советского Союза, способная в экстремальных ситуациях мобилизовать общество на
решение экстремальных задач, мало считаясь с ценой, которой они даются,
способствовала развитию ряда негативных явлений. Многие этносы, в особенности
малочисленные народы, стали забывать свой родной язык, национальную культуру,
обычаи и традиции. Декларируемое двуязычие носило односторонний характер. Вся
политика, экономика, мораль, культура, философия рассматривались через призму
классовой стратификации.
За последнее время в России сделаны
конкретные шаги для утверждения равноправия народов. Но многолетнее наслоение
проблем, отсутствие необходимого нормативно-правового регулирования и
выверенной концепции перехода общества к новому состоянию все еще вызывает
большие осложнения в этнополитической сфере.
На этапе становления государственности Адыгеи
этническое возрождение как феномен современной энополитической жизни
выдвинулось в число факторов, который сфокусировал программно-целевые
устремления общественных объединений, национальных движений, различных
политических сил.
В этих условиях одной из главных задач
политической власти, выдвинувшихся на первый план, было достижение стабильной
этнополитической обстановки. Поступательное продвижение общества по пути
укрепления государственности Адыгеи возможным могло быть при условии
использования потенциала ранее сложившихся социальных институтов и, на основе
принципа преемственности, обеспечение функционирования новых социальных и
политических институтов, социального и политического регулирования, адекватных этапу
адаптации общества к новым условиям.
Логика продвижения общества по пути
укрепления государственности Адыгеи во многом связана с деятельностью Аслана
Алиевича Джаримова, стоявшего у руля партийной и советской власти Адыгеи, а
затем избранного первым Президентом Республики Адыгея. Автор и организатор
исполнения многих идей и начинаний на переломных этапах становления
государственности Адыгеи А.А.Джаримов стал лидером неформальным и наделенным
политической властью, лидером, которого "требовал" момент. Профессионализм
политика, способность раньше других "угадывать" общественные
настроения позволили ему за короткий срок внедрить новый стиль политической
деятельности в многонациональном обществе, осуществить переход от
командно-административной к демократизирующейся системе государственного
управления.
Решение возникающих в обществе проблем путем
компромиссов, направление социальной энергии и энергии политической власти на
ликвидацию образующихся разломов в обществе, позволили обеспечить
конструктивное взаимодействие власти и объединений граждан, широкой
общественности. Самые сложные вопросы подвергались дискуссиям, в процессе
диалога укреплялось взаимопонимание. В этих условиях политическому лидеру важно
иметь четкую программу действий с учетом сложностей, накопившихся в
межнациональной сфере, и мощного роста национального сознания. Это особенно
важно, когда речь идет о народе, имеющем более чем трехмиллионную диаспору за
рубежом и только около полумиллиона коренных жителей на своей исторической
родине. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, нужна политика, способствующая
восстановлению этнической целостности, сохранению культуры, языка, традиций
быта адыгов,1 учитывающая действие на этот процесс всех факторов
таковыми, как они существуют в реальности, - в этом и есть суть новой
национальной политики, которая проводится под руководством А.А.Джаримова на
всем протяжении существования Республики Адыгея.
Формирование концепции политической программы
можно проследить в статьях А.А. Джаримова, опубликованных в средствах массовой
информации, а также в его выступлениях на съездах народов Адыгеи, перед
представителями общественных объединений, на сессиях высшего представительного
органа власти республики. В них, как в зеркале, отражено развитие
взаимоотношений власти и общественности. Выступления политического лидера
проясняли позицию власти и способствовали поиску путей оптимальной политики,
соответствующей этапу развития Адыгеи, и одновременно формированию
общественного мнения. Часть из материалов предлагается вниманию читателя
настоящего сборника.
Несовпадение интересов социально-этнических
общностей в Адыгее, позиций социальных групп и слоев общества преодолевалось
государственными, экономическими, политическими, идеологическими средствами, а
также благодаря использованию созидательного потенциала религиозных конфессий,
национально-культурных объединений граждан. Среди средств, взятых политической
властью на вооружение - использование методов регулирования, исключающих
насилие и прямое давление на общество и граждан, принятие соответствующих
нормативных актов, государственная поддержка функционирования и развития
наиболее перспективных и жизнеобеспечивающих отраслей народного хозяйства.
Противоречия в области межнациональных
отношений, доставшиеся в наследство от прежней политической системы, и,
появившиеся на новой почве в связи с обретением Адыгеей статуса субъекта
Российской Федерации нивелировались государственной политикой, обеспечивающей
равенство народов независимо от национальной, принадлежности, вероисповедания,
идеологических пристрастий, ориентирующейся на исторические, географические,
культурные и экономические особенности Адыгеи.
Рассматривая проблему взаимоотношений общества
и государства, следует избегать одностороннего подхода - только через призму
воздействия власти. Не менее важна обратная связь - влияние общественных
объединений и общества в целом на эволюцию национально-государственного
устройства Адыгеи.
В 90-е годы в полной мере проявились все
сложности приобщения гражданского общества к формированию новой политической
культуры, соответствующей обновляющейся политической системе Российской
Федерации. Общественные объединения Адыгеи, возникшие в процессе современных
преобразований, наряду с другими социальными и политическими институтами,
внесли положительный вклад в развитие этнополитического процесса. Как
выяснилось, с одной стороны, общество не может обойтись без отлаженного
механизма адаптации к новым условиям, который бы соответствовал современному
состоянию социальной и политической систем и постепенно готовил общество к
переменам. В то же время в рассматриваемый период становления государственности
Адыгеи общественные объединения в отсутствие такого государственного механизма
создали канал активного воздействия на общество и государство.
Имеющая место традиционная терпимость к
инонациональным традициям, характерная для многонациональной социальной
общности Адыгеи во многом стабилизировала общественные процессы, способствовала
развитию потребности в адаптивном взаимодействии. В свою очередь, создающийся в
процессе политической практики механизм социального и политического
регулирования этнополитического процесса в Адыгее позволял решать практические
проблемы политической жизни, развивать традиции самоуправления и демократизма.
Главное, что отличает рассматриваемый период
в становлении государственности Адыгеи, как представляется, это то, что
политическая власть не противостояла естественному течению этнополитического
процесса. Власть не прибегла к демонстрации силы, не противопоставила интересы
государства и общества. Определяющие шаги, политические решения были
предприняты с учетом общественного мнения, на основе поддержки прогрессивных
идей, работающих на взаимопонимание и стабильность. Сила политической власти
проявилась, прежде всего, в ее способности в условиях действия
дестабилизирующих факторов выработать соответствующую политику. Политическое
регулирование создавало условия для волеизъявления граждан, реализации
соответствующих социальных и политических интересов. Власть опиралась на
разумную позицию большинства, испытывающего острую потребность сохранения
стабильности, обеспечения равных прав народов на реализацию собственной позиции
в развитии культуры, языков, традиций. В процессе институционализации
общественных объединений были определены принципы их функционирования,
обеспечивалось одновременно укрепление внутреннего механизма и повышение
эффективности деятельности объединений граждан.
Несмотря на то, что государственные структуры
республики подвергались жесткой критике, в самых сложных ситуациях со стороны
общественных объединений, большинства общества власть находила поддержку и на
этой основе имела возможность обеспечивать поступательное движение вперед
общества и государства, нейтрализовать экстремистские идеи и действия,
направленные на подрыв общественного согласия. Не случайно, поэтому, рейтинг
политической власти на всем протяжении рассматриваемого периода оставался
стабильно высоким.
Как представляется, сила государственной
власти в условиях трансформации общества - в ее дееспособности, в возможности
управлять многоэтническим обществом на основе согласия. Опираясь на сильную
власть только и возможно создавать на новых принципах государственные структуры
и постепенно формировать демократические институты.
Вопросы национальных отношений, диалектики
интернационального и национального, роли национальных традиций, культуры в
укреплении стабильности общества применительно к современному этапу развития
Российской Федерации изучаются недостаточно. Требует проработки проблема
многоаспектного влияния народных традиций и в целом культуры
социально-этнических общностей на формирование политики. В условиях
трансформации общества не только разрушается старое, но и созидается новое,
обеспечивающее поступательное продвижение общества и государства по пути
реформ, требующее разумного вмешательства в этот процесс и общества, и
государства.
Сборник "Республика Адыгея:
Этнополитические процессы и становление государственности. (1990-1995гг)"
- одно из изданий серии "Национальные движения в СССР и в постсоветском
пространстве" и первый том, посвященный Адыгее. Предлагаемая книга
включает четыре раздела.
В первом разделе вниманию читателя
предлагается ряд научных и публицистических статей, посвященных актуальным
проблемам современной этнополитической жизни Адыгеи. 1990-1995 гг. - это время
начала этнополитических процессов, связанных с оформлением государственности
Адыгеи - бывшей автономной области в составе Краснодарского края. Цель
предлагаемых вниманию читателя авторских работ - показать важные теоретические
и практические аспекты этнополитических процессов в Адыгее в рассматриваемый
период.
Второй раздел "Государственные и
законодательные акты Республики Адыгея" объединяет ряд документов,
принятых властными структурами, прямо или косвенно относящихся к теме
предлагаемого издания. Среди документов - законы Республики Адыгея, указы
Президента Республики Адыгея, другие нормативные акты, призванные регулировать
развитие этнополитического процесса в республике как на начальном, так и
последующих этапах становления государственности Адыгеи.
Третий раздел "Уставные документы
общественных объединений Республики Адыгея" предлагает вниманию читателя
ряд уставов партий, национально-культурных, религиозных организаций,
общественно-политических и других объединений граждан, в большей или меньшей
степени повлиявших на течение этнополитического процесса в указанный период.
Большинство из них продолжает влияние на развитие этнополитических процессов,
представляя социальные и национальные интересы различных групп и слоев
населения.
В четвертом разделе книги представлены, в
хронологическом порядке, документы и материалы, касающиеся деятельности
общественных объединений на начальном этапе становления государственности
Республики Адыгея. Работа по поиску оптимальных путей взаимодействия общества и
политической власти, связанная с проблемами возрождения народов,
распространялась далеко за пределы Адыгеи. Перемены в Адыгее развиваются не
изолированно от других регионов России и самым тесным образом связаны с
изменением геополитической ситуации на Северном Кавказе. Не случайно, поэтому,
этнополитическая ситуация в Адыгее складывалась не только под воздействием
деятельности общественных объединений в самой Адыгее, политической власти
республики, но испытывала на себе влияние извне. Именно в этот период в
значительной степени проявилось единение, солидарность народов Кавказа в
освоении политического пространства, преодолении трудностей социально-экономического
и политического плана, решении проблем, связанных с адыгской диаспорой.
Представленные в данном разделе документы касаются, прежде всего, участия
представителей Адыгеи в работе Конфедерации народов Кавказа, других
международных организациях. Указанное в равной степени касается материалов
всеадыгских съездов, проходивших за пределами Адыгеи, но имевших резонанс в
этнополитической жизни Республики. Читатель познакомится с материалами,
касающимися проблем адыгской диаспоры, сотрудничества с соотечественниками,
проживающими за рубежом, а также проблем Причерноморской Шапсугии.
В этом же разделе читателю предлагается
достаточно полная картина поисков, решений различных общественных объединений и
политических сил в условиях становления государственности Адыгеи.
Примечание
1 См.: "Нам удается сохранить политическую стабильность и
межнациональное согласие". Беседа с А.Джаримовым //Этнополитический
вестник. - 1995. - N 6. - С. 26,27.