А.Н.Абрегов.

Паритетное формирование парламента Адыгеи –фундамент национального согласия

(Доклад сопредседателя "Комитета-40" на I

съезде адыгейского народа)

Уважаемые делегаты съезда!

Оргкомитет приветствует вас - народных избранников, участников съезда адыгейского народа. Спустя многие годы созывается столь высокий представительный форум, которому предстоит разрешить сложнейшие вопросы дальнейшей судьбы адыгейского народа. Мы приветствует посланцев Абхазии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Причерноморской Шапсугии, откликнувшихся на призыв оргкомитета принять участие в работе съезда. Мы испытывает чувство благодарности к нашим друзьям - русским, украинцам, армянам, грекам, немцам, представителям других национальностей, которые оказали уважение настоящему форуму.

Товарищи!

Съезд адыгейского народа проходит в непростой общественно-политической и экономической ситуации в республике. Все явственнее ощущаются нестабильность, неуверенность граждан в завтрашнем дне. Многонациональное население Адыгеи оказалось психологически не готовым к тем испытаниям, которые ему уготовило время. Теряется вера в справедливость, добро и социальную защищенность. Люди живут в тревоге за себя и своих детей. В этих сложных условиях легче всего направить недовольство граждан на поиск мнимых врагов, будь то в лице конкретных личностей или целых народов. Крайне опасно то, что национальное сознание становится объектом спекуляции политических игр отдельных новоявленных лидеров или движений. Нельзя забывать о том, что мы живем не в изолированном мире. Отзвуки межнациональных конфликтов и социальных взрывов, которые несколько лет потрясают различные регионы страны, все отчетливее слышны в Адыгее, прямо или косвенно воздействуй на ситуацию в нашей республике. Ее население теряет терпение, народы все шире охватываются недоверием друг к другу. События последних месяцев, прежде всего, августовский митинг в Майкопе, съезд славянских народов высказывания отдельных политических деятелей свидетельствуют о том, что угроза раскола общества по национальному признаку становится почти реальностью.

Думается, все согласны с тем, что Адыгея долгие годы представляла собой островок стабильности и взаимопонимания народов. Здесь, вероятно, уместно напомнить, что у адыгов тяжелое историческое прошлое. Царская Россия, осуществляя свою завоевательную политику на Кавказе, фактически совершила геноцид против адыгского народа. Тысячи людей были уничтожены, сотни тысяч были насильно выселены со своей исторической Родины, что поставило адыгский этнос на грань физического исчезновения. Оставшиеся на земле своих предков оказались под жестоким гнетом царской администрации.

В 1917 году в России была установлена так называемая диктатура пролетариата. Новый политический режим, не считаясь с мнением народа, втянул его в кровопролитную гражданскую войну, узаконил расчленение единого этноса на четыре административно-территориальных образования, сделал его жертвой насильственной коллективизации. Подвергались разрушению Древние обычаи и традиции народа, его религиозные убеждения, богатое культурно-историческое наследие. Все это преподносилось как стремление привести "безграмотных, бескультурных и отсталых" адыгейцев к новой и счастливой жизни.

Наш народ немало пострадал и в эпоху "развернутого строительства социализма", именуемого теперь "застойным временем". Одержимые идеей создания новой общности "советский народ" апологеты тоталитарной системы атаковали последнюю цитадель народа - его язык, упразднив школьное образование на родном языке, оставив последнему роль языка бытового общения в результате этого адыгский язык - один из древнейших языков мира, восходящий своими истоками к III тысячелетию до н.э., оказался на грани исчезновения. Глашатаи экономической системы "развитого социализма" проводили порочную демографическую политику, результатом которой явилось резкое падение удельного веса коренного населения в Адыгее. Они же затопили 45 тысяч нектаров плодороднейших земель, подвергнув уничтожению многие адыгейские аулы. В настоящее время целые районы Адыгеи оказались настоящей зоной экологического бедствия.

Все эти годы адыгейский народ, будучи фактически бесправным и униженным, был лишен возможности активно влиять на собственную жизнь. Вместе с тем, тяжелые испытания времени не привели к очерствлению его души. Адыги всегда отличались терпением и дружелюбием ко всем этническим группам, оказавшимся с ними рядом, ощущали свою сопричастность их исторической судьбе.

Демократические процессы, происходящие в стране, открыли благоприятную перспективу возрождения адыгейского народа. Первым шагом в этом направлении явилось повышение статуса автономной области до республики в составе РСФСР, принятие Декларации о государственном суверенитете ССР Адыгея. Этот шаг дался непросто - нашлись люди, которые пытались воспрепятствовать происходящим в Адыгее прогрессивным политическим процессам, однако большинство русского населения с глубоким пониманием и уважением отнеслось к волеизъявлению адыгейского народа, за что мы ему бесконечно благодарны.

В настоящее время молодая Республика Адыгея вступила в решающую фазу становления государственности. Предстоит сформировать ее высший орган власти - Верховный Совет, который должен будет принять ответственные решения - закон о выборах, Конституцию республики, определить статус высшего должностного лица, определить приоритетные направления социально-экономической жизни Адыгеи, утвердить ее государственную символику. В этой связи никак нельзя недооценивать значение национального состава парламента, который должен обеспечиваться полным доверием всего населения республики. Адыгейский народ, давший свое имя республике, являющийся ее субъектом, не может не иметь достойного представительства в парламенте, гарантирующего интересы остальной части населения. Таким принципом, реализующим равноправие этих двух основных категорий народонаселения, может быть только их паритетное представительство.

Такая расстановка не только не несет в себе формального равноправия или просто парламентского согласия, но и является основой для принятия ответственных, сбалансированных решений, фундаментом национального согласия и взаимопонимания, не позволяющего навязать волю большинства меньшинству. Следует иметь в виду, что идея равноправия или паритета в органах власти не является досужим вымыслом кого бы то ни было, а вытекает непосредственно из Декларации прав коренного населения, принятой Генеральной ассамблеей ООН. Она находится в полном соответствии со всеми международными актами, а также со всеобщей Декларацией прав человека.

Необходимо подчеркнуть, что понятие паритета не допускает иных толкований, кроме как равноправия. Поэтому применительно к нашей действительности оно означает предоставление 50 мандатов из 100 мест депутатам коренной национальности. При этом необходимо рассматривать паритетное представительство народов в Верховном Совете как временный компромисс до утверждения подлинно демократических принципов в нашем обществе с последующим их превращением в постоянно действующие факторы социальной жизни.

Какова же история появления идеи паритетного формирования парламента Республики Адыгея? Нам представляется, что у делегатов съезда должна быть полная ясность в этом вопросе.

Недавно учрежденный Союз славян Адыгеи, провозгласивший идею защиты экономических, социальных и политических прав славян через представительство в высшем органе власти, создал фактическую угрозу раскола населения по национальному признаку. Резолюция Союза славян в категорической форме нацелила на завоевание абсолютного большинства мест в парламенте Адыгеи для русскоязычного населения, что фактически означало бы шаг к установлению этнократии, т.е. господства одного народа над другим. В этот ответственный политический момент остро встал вопрос о возможной дискриминации адыгейского народа.

Обеспокоенные создавшимся положением члены общественных организаций "Адыгэ хасэ", Культурного центра "Адыгская энциклопедия", "Дин Хасэ", фонда "Историческая Родина", представители научно-технической и творческой интеллигенции, различных слоев адыгейского общества объединились в "Комитет-40", провозгласив программной целью идею паритетного формирования парламента. Настойчивые действия "Комитета-40" вынудили президиум областного Совета народных депутатов и конституционную комиссию образовать рабочую группу для выработки механизма проведения выборов в Верховный Совет.

Представители "Комитета-40", вошедшие в состав рабочей группы, в своей деятельности руководствовались постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР о выборах в Адыгее, которое предусматривает возможность уменьшения числа избирателей в округах компактного проживания коренного населения. В рамках названного постановления наши представители в рабочей группе предложили оппонентам три варианта проведения выборов на паритетной основе. Однако они были в категорической форме отвергнуты, равно как и не нашла понимания сама идея паритета.

К сожалению, мы должны констатировать непоследовательность, нерешительность руководства республики, которое фактически пошло на уступки деструктивным силам. Президиум областного Совета первоначально не определил своей позиции по отношению к идее паритетного формирования парламента и совершенно очевидно никогда не поставил бы этот вопрос самостоятельно, без вмешательства в ход событий "Комитета-40". Более того, президиум облсовета сформировал Центральную избирательную комиссию, которая без учета мнения общественности однозначно выразила свое отрицательное отношение к паритету. Вопреки данному членам "Комитета-40" обещанию, президиум областного Совета решился на опубликование материалов об образовании избирательных округов до созыва съезда адыгейского народа, не гарантирующих паритетного представительства коренного населения в Верховном Совете Республики. Этот шаг мы рассматриваем как стремление дискредитировать настоящий съезд, подчинить своей воле его решения или превратить последние в чистую декларацию. Все это подрывает доверие к президиуму областного Совета и Центризбиркому и, несомненно, способствует усугублению политического положения в республике накануне выборов.

Обращение "Комитета-40" к адыгейскому народу с идеей созыва съезда явилось результатом безысходности ситуации и рассматривается как единственная мера, способная повлиять на ход событий в интересах защиты прав коренного населения. На сегодня стало очевидным, что съезд уже сыграл важную роль. Благодаря ему паритетный принцип формирования парламента Адыгеи овладел умами людей, он признан на словах также некоторыми нашими оппонентами, президиумом областного Совета, который, однако, трактует его непоследовательно, а именно как возможность получения адыгейским народом 45-47 мест в депутатском корпусе. Мы считаем такое толкование идеи паритета недопустимым, имеющим крайне неблагоприятные последствия для нашего народа.

Особую озабоченность "Комитета-40" вызывает отсутствие, точнее, неприятие четкого механизма проведения выборов на паритетной основе. Есть угроза того, что адыгейский народ станет жертвой обмана. Поэтому делегаты съезда должны определить свое отношение не только к паритету вообще, как к основополагающему принципу, но и обратить особое внимание на механизм его реализации. В этой связи совершенно очевидно, что предложенное Центризбиркомом положение об избирательных округах находится в явном несоответствии с принципом паритета.

"Комитет-40" считает необходимым создание исполкома съезда адыгейского народа, который должен обеспечивать реализацию его волеизъявления посредством активного воздействия от имени народа на ход избирательной кампании. Став рабочим органом съезда, исполком, руководствуясь предоставленными ему полномочиями, будет обязан осуществлять контроль за выполнением решений съезда. В случае их неисполнения исполком должен будет создать условия для возобновления работы съезда.

Источник: Съезд адыгейского народа. - Газета "Эхо". - Октябрь. -

N 11. - Майкоп, 1991.

Сведения об авторе: Альмир Нухович Абрегов - директор

Адыгейского республиканского национального музея.

Выходные данные