1990-1991 гг.
Часть 4. К началу документа.
Резолюция I съезда (второй этап) адыгейского
народа
1-й съезд адыгейского народа, обсудив
информацию "Комитета-40" об общественно-политической ситуации в Адыгее
накануне выборов в Верховный Совет республики, отмечает, что идея паритетного
формирования парламента (50 мест для представителей адыгейского народа и 50 -
для остальной части населения) в целом нашла понимание и поддержку у различных
социально-политических слоев общества и официальных органов власти республики.
VII внеочередная сессия областного Совета народных депутатов, поддержав
резолюцию съезда адыгейского народа, абсолютным большинством голосов
постановила заново сформировать избирательные округа с целью обеспечения
принципа паритета. Однако это решение повисло в воздухе из-за
непоследовательности президиума облсовета, не сумевшего обеспечить претворение
в жизнь постановления высшего органа власти республики, нежелания
Центризбиркома увеличить количество избирательных округов в местах компактного
проживания коренного населения, как это предусмотрено постановлением Президиума
Верховного Совета РСФСР.
После того, как сессии Майкопского районного
и Майкопского городского Советов народных депутатов, на словах поддерживая
принцип паритета, выступили против решения VII сессии облсовета, выборы
парламента оказались под угрозой срыва. Стало усиливаться противостояние по
национальному признаку, в открытую конфронтацию с позицией съезда адыгейского
народа вступила лидеры ряда общественных организаций, которые фактически
избрали псевдодемократический курс. Только так можно расценивать стремление
установить политический диктат большинства над меньшинством на парламентском
уровне.
Съезд констатирует, что многие средства
массовой информации ("Майкопские новости", "Маяк",
"Комсомолец Кубани", "Вольная Кубань", "Кубанский
курьер"), не вникая в суть проблемы, активно противостояли позиции съезда
и его исполнительного органа "Комитета-40". Они обрушили на население
поток лжи и дезинформации, подвергли откровенной травле носителей идеи
паритета. В то же время республиканская газета "Советская Адыгея"
фактически устранилась от объективного освещения хода событий, образовала
вокруг "Комитета-40" информационный вакуум.
Проявляя реализм в политике, стремясь
сохранить межнациональное согласие, ускорить процесс становления
государственности в республике, "Комитет-40" взял на себя
ответственность пойти на определенный компромисс - провести выборы в парламент
в установленные сроки в рамках ранее объявленных округов и на основе так
называемого согласия. Согласие, по мнению "Комитета-40", предполагает
выделение 50 условных национальных округов, обеспечивающих паритет. Однако
официальные органы, прежде всего Центризбирком и Майкопский горсовет, еще не
обеспечили механизма достижения паритета на основе согласия. Съезд адыгейского
народа постановляет:
1. Проявляя добрую волю, считать возможным
провести выборы в Верховный Совет ССР Адыгея 22 декабря с.г. на основе идеи
паритетного формирования парламента (50 на 50) в рамках сформированных
избирательных округов.
2. Потребовать от президиума областного
Совета народных депутатов (т.Джаримов А.А.), Центризбиркома (т.Ячиков А.К.),
руководителей гор-райсоветов республики обеспечить проведение выборов в
парламент на основе паритета по следующей схеме: г.Майкоп - 18 округов для
коренного народа, г.Адыгейск - 2, Майкопский район - 3, Гиагинский район - 1,
Кошехабльский район - 5, Теучежский район - 4, Красногвардейский район - 3,
Тахтамукайский район - 11, Шовгеновский район - 3.
3. Образовать постоянно действующий орган -
исполнительный комитет съезда адыгейского народа для реализации его воли.
4. В случае необеспечения паритета на этапе
выдвижения кандидатов в депутаты и их регистрации (до 1 декабря с.г.) обязать
исполком съезда: - объявить и организовать бойкот выборов адыгейским народом; -
сформировать до 15 декабря с.г. собственный Центризбирком и призвать
многонациональное население республики участвовать в новых выборах по предложенному
им механизму, обеспечивающему гарантированный паритет.
5. В случае необеспечения паритета после
проведения выборов 22 декабря с.г. обязать исполком съезда:
- предложить избранным депутатам-адыгам
Верховного Совета республики сложить депутатские полномочия;
- начать собственную избирательную кампанию в
соответствии с пунктом 4 настоящей резолюции не позднее 1 февраля 1992 года.
6. Обратиться в парламент Кавказа, Всемирную
черкесскую ассоциацию, к правительствам дружественных республик за поддержкой.
7. Считать необходимым, чтобы официальная
печать и радио республики представили населению полноценную, правдивую
информацию о работе и итогах съезда адыгейского народа.
Город Майкоп 16 ноября 1991 года.
Источник: Газета "Джэрпэджэжь"
("Эхо"). - N 12. - ноябрь 1991г.
Декларация
"О
конфедерации союза горских народов Кавказа"
Мы, полномочные представители абазинского,
абхазского, аварского, адыгейского, ауховско-чеченского, даргинского,
кабардинского, лакского, осетинского (Северной и Южной Осетии), черкесского,
чеченского, шапсугского народов, собравшиеся 1-2 ноября 1991 года в столице
Абхазской Республики г.Сухуми на III съезд горских народов Кавказа, обсудив
политическую ситуацию на Кавказе;
отметив необратимый процесс распада Союза
ССР, за 70 лет так и сумевшего не только сплотить наши народы, но и приведшего
их к конфронтации и глубочайшему кризису;
осуждая любые проявления имперской политики и
попрание законных прав коренных народов Кавказа;
приверженные идее единства горских народов Кавказа,
получившей реализацию еще 11 мая 1918 года в форме независимой
Северо-Кавказской республики (Горской Республики);
убежденные в необходимости создания единого
политического социально-экономического и культурного сообщества, которое только
и может спасти этнокультурный феномен горских народов Кавказа;
рассчитывая на поддержку мирового сообщества
в решении проблем репатриации на свою историческую Родину сотен тысяч наших
соотечественников - потомков жертв насильственного переселения горских народов Кавказа,
заявляем:
- республики, которые мы представляем, не
могут быть частью какой-либо империи - большой или малой, и должны добиться
полного государственного суверенитета;
- целью и смыслом объединения горских народов
Кавказа в Конфедерацию является стремление их к самосохранению на основе прав
человека, принципов равноправия народов и социальной справедливости;
- социально-экономическое и культурное
сообщество горских народов Кавказа - это возможность эффективного решения
народнохозяйственных и политических задач, это последовательное соблюдение
принципа Всеобщей декларации прав человека и других общепринятых
международно-правовых актов и, наконец, это возрождение, как высшей ценности
нашей традиции, уважительного отношения к человеческому достоинству, высоких
нравственных законов наших предков;
- спорные вопросы, конфликтные ситуации,
имеющие, к сожалению,
место и на Кавказе, могут и должны быть
разрешены только мирным, демократическим путем, с помощью народной дипломатии и
нашими собственными силами, без посредничества политических сил, преследующих
свои имперские интересы. Мы признаем право на посредническую миссию только
международных организаций, выступающих под эгидой ООН;
- создание Конфедерации горских народов
Кавказа предполагает любые виды и формы сотрудничества. Приоритетными являются
сотрудничество в области прав человека и коренного народа, экологии,
образования, научнотехнического прогресса, землепользования и
сельскохозяйственного производства;
- учитывая, что свобода совести относится к
числу неотчуждаемых прав, недопустимо в какой-либо форме регламентировать
религиозную свободу;
- в результате распада Союза появились
неоимперские силы, которые отнюдь не собираются предать анафеме политику
геноцида. Они наращивают эскалацию военных действий, направленных на новое
покорение Кавказа в лице его горских народов. В нашей борьбе за право на
существование, свободу и справедливость не исключена возможность физического
истребления отдельных горских этносов Кавказа, как это не раз бывало в нашей
печальной истории. Но у нас нет выбора, и мы можем противопоставить этим силам
только свое единство. Оградить себя от агрессии мы можем только объединенными
силами самообороны народов - членов Конфедерации горских народов Кавказа. 1-2
ноября 1991 г. Сухуми.
Источник: Газета "Джэрпэджэжь"
("Эхо"). - N 12. - ноябрь 1991г.
Обращение
III съезда горских народов Кавказа к народам и парламентам мира
1-2 ноября в Сухуме проходил III съезд
горских народов Кавказа. Это мероприятие стало заметной вехой в деле подъема
национального самосознания народов, проживающих в нашем регионе. Ассамблея
горских народов Кавказа (АГНК) преобразована в Конфедерацию горских народов.
Делегатами от 14 народов избраны члены Кавказского парламента и
вице-президенты.
Съезд полным составом единогласно избрал
президентом Конфедерации Шанибова Юрия Мухамедовича, кандидата философских
наук, преподавателя Кабардино-Балкарского университета, возглавлявшего в
течение двух лет координационный совет АГНК. На съезде обсужден ряд актуальных
проблем, касающихся общественно-политической жизни северокавказского региона.
Учреждены третейский конфедеративный суд и ряд комитетов.
Развал имперского союзного Центра
сопровождается возникновением на его руинах малых империй. Функции Центра
взвалило на себя российское руководство, которое выступает в двух обличиях:
демократическом и великодержавном. Навязывается идея о единой и неделимой
России. Новые власти бывших союзных республик, а ныне независимые государства,
отказывают в праве на суверенитет малочисленным народам автономных образований,
провозглашенные декларации которых о суверенитете игнорируются.
Как известно, горские народы Кавказа связаны
многовековым политическим и экономическим союзом. Этот союз продемонстрировал
себя в полувековой войне с Российской империей за свою свободу и независимость.
На развалинах этой империи одной из первых была создана Горская Республика,
объявленная 11 мая 1918 года и ставшая субъектом международного права.
В нее входили: Дагестан, Чечено-Ингушетия,
Осетия, Кабарда, Карачаево- Балкария, Черкесия и Абхазия. 9 мая 1984 года
Конгресс США принял "Приветственное обращение Конгресса к народам
Северного Кавказа в связи с 66-й годовщиной декларации их независимости".
В документы Конгресса была включена и "Краткая историческая справка о
борьбе угнетенных народов Северного Кавказа за независимость" (см.
Бюллетень заседания Конгресса США, т. 130, N 59, 98 съезд, 11-я сессия).
Важным шагом в направлении будущего
политического устройства народов Кавказа явился заключенный 14 июля 1943 года в
Брюсселе Пакт Кавказской Конфедерации, под которым стоит подпись и
представителя Национального Центра Северного Кавказа за рубежом.
Некогда единое сообщество кавказских народов,
имевшее многовековую традицию, разделено в настоящее время на множество
автономий, большая часть которых включена в Российскую Федерацию, а Абхазия и
Южная Осетия - в Грузию. Имперская установка сверхцентрализации породила
множество очагов межнационального противостояния и разрушила некогда органичные
связи. Однако она не смогла вытравить из сознания кавказских народов стремление
к единству. В настоящее время наши народы твердо встали на путь возрождения,
консолидации и государственной независимости на началах Кавказской
Конфедерации, основанной на Всеобщей Декларации прав человека, принципах
социальной справедливости, равноправия народов и вековых кавказских традиций,
уважения к личности независимо от национальности, вероисповедания и
политических убеждений.
Обращаемся к народам и парламентам мирового
сообщества в надежде найти понимание и поддержку в нашем праве на
самостоятельное государственное развитие в форме Кавказской Конфедерации. 1-2
ноября 1991 r. Сухуми, Абхазия.
Источник: Газета "Гъуаз"
("Вестник"). - N 23. - 16 ноября 1991г.
·
Примечание. В работе III съезда горских народов Кавказа приняла
участия группа делегатов из Адыгеи.(Прим. - ред.)
Договор
о
конфедеративном союзе народов Кавказа*
СТАТЬЯ 1.
Третий съезд горских народов Кавказа, продолжая
дело, начатое 1-м съездом объединенных горцев Кавказа (1 мая 1917 г.,
Владикавказ), объявляет о начале процесса восстановления суверенной
государственности горских народов Кавказа и провозглашает Конфедерацию горских
народов Кавказа правопреемником независимой Северо-Кавказской республики
("Горской республики"), образованной 11 мая 1918 года.
СТАТЬЯ 2.
Субъектами Договора являются горские народы
Кавказа, являющиеся исторически самостоятельными этническими общностями,
выразившими на общенациональных съездах (конференциях) и их исполкомах свою
волю к вступлению в Конфедерацию, и полномочные делегаты которых разработали и
приняли настоящий Договор.
СТАТЬЯ 3.
Договаривающиеся стороны заявляют, что они
будут действовать в духе братства, дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего
развития и укрепления политических, социально-экономических и культурных связей
между горскими народами Кавказа, следуя принципам уважения государственного
суверенитета, сотрудничества, взаимной помощи и невмешательства во внутренние
дела республик, которые они представляют.
СТАТЬЯ 4.
Договаривающиеся стороны признают
необходимость координации усилий на взаимосогласованное управление
общественно-политическими процессами в республиках и
национально-территориальных образованиях региона, формирования высокоразвитого
и оптимально функционирующего межреспубликанского социально-экономического
комплекса, создания условий перехода к рыночной экономике, эффективного и
рационального использования природных ресурсов и их охраны, развития и
укрепления искусственно прерванных связей наших народов, повышения уровня жизни
населения республик и региона в целом и с этой целью входят с предложениями о
заключении двусторонних и многосторонних договоров о сотрудничестве и взаимной
помощи в высшие руководящие органы республик и национально-территориальных
образований.
СТАТЬЯ 5.
Субъекты Конфедерации равноправны в рамках
ассоциации независимо от численности народов. Они могут различаться по объему и
структуре делегируемых ими Конфедерацией полномочий.
СТАТЬЯ 6.
Формирование конфедеративных органов
производится общенациональными съездами (конференциями) горских народов Кавказа
путем делегирования своих полномочных представителей. Сам съезд по этому же
принципу на основе паритета формирует и утверждает конфедеративные органы. При
этом полагается, что с возникновением необходимых условий Кавказская
конфедерация перейдет к проведению прямых выборов делегатов съезда горских
народов Кавказа.
СТАТЬЯ 7.
Избранные высшим органом Конфедерации горских
народов Кавказа президент, Президентский Совет, Председатель Третейского суда,
Кавказский Парламент (Кавказская Ассамблея), Председатель Комитета Кавказских
сообществ и координатор по делам КГНК при безусловном приоритете
законодательных и исполнительных органов республик осуществляют полномочия по
обсуждению, решению и контролю за реализацией тех или иных проблем и вопросов,
касающихся интересов объединяющихся в конфедерацию народов.
СТАТЬЯ 8.
Органы Конфедерации горских народов Кавказа
строятся по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную и функционируют в соответствии с утвержденным на III съезде горских
народов Кавказа "Положением о руководящих органах Конфедерации горских
народов Кавказа" с учетом законов республик региона.
СТАТЬЯ 9.
Кавказский Парламент (Кавказская Ассамблея)
избирается непосредственно полномочными представителями, избранными на съездах
народов-участников КГНК, и не зависит от национальных парламентских учреждений,
но в то же время осуществляет непосредственную связь с ними через лиц,
являющихся одновременно депутатами Кавказского и национального парламентов.
СТАТЬЯ 10.
Комитет Кавказских сообществ - исполнительный
орган Конфедерации - состоит из руководящих работников министерств, ведомств и
общественных организаций республик, возглавляющих отраслевые сообщества.
СТАТЬЯ 11.
Комитет Кавказских сообществ в лице
Председателя, его первого заместителя, руководителей отраслевых Сообществ и
координатора по делам КГНК на основании договоров по различным направлениям
составляют общий план социально-экономического и культурного сотрудничества
республик и после согласования на заседаниях Кавказского Парламента и
Президентского Совета рассылает для рассмотрения в национальные парламенты и
правительства республик.
СТАТЬЯ 12.
Наиболее острые и сложные спорные вопросы
внутри и между субъектами Конфедерации, а также между ними и Конфедерацией по
согласованию сторон рассматриваются в Конфедеративном Третейском суде. Решения
суда носят рекомендательный характер. И исполняются под воздействием авторитета
общественного мнения объединившихся народов.
СТАТЬЯ 13.
С целью разрешения межнациональных конфликтов
и обеспечения стабильности в регионе III-й съезд горских народов Кавказа поручает
Кавказскому Парламенту разработать специальное Положение о статусе и функциях
создаваемых сил региональной безопасности.
СТАТЬЯ 14.
Субъекты Конфедерации вправе объединяться
между собой и с другими субъектами в любые ассоциации, если их цели не направлены
против интересов учрежденной ими Конфедерации.
СТАТЬЯ 15.
Договор открыт для присоединения к нему новых
субъектов. Акт присоединения к нему оформляется специальным Соглашением,
утвержденным Парламентом Конфедерации или очередным съездом горских народов
Кавказа.
СТАТЬЯ 16.
Выход из Конфедерации осуществляется решением
общенационального съезда (конференции) субъектов Договора и принимается к
сведению Парламентом КГНК.
СТАТЬЯ 17.
Положения настоящего Конфедеративного
Договора могут быть отменены, изменены или дополнены по требованию субъектов
решением Парламента Конфедерации с последующим утверждением съездом горских
народов Кавказа.
СТАТЬЯ 18.
Участники Конфедеративного Договора обязуются
соблюдать его условия, нести ответственность перед собственными народами и
содружеством за действия по взятым на себя обязательствам.
СТАТЬЯ 19.
Договаривающиеся стороны выбрали местом
пребывания руководящих органов (штаб-квартира) Конфедерации горских народов
Кавказа город Сухум - столицу Абхазской Республики.
СТАТЬЯ 20.
Договор вступает в силу с момента его
принятия, т.е. со 2 ноября 1991 г. Он подлежит ратификации на общенациональных
съездах (конференциях) или парламентами народов, учредивших ГКНК.
Ратифицированные грамоты сдаются Президентскому Совету ГКНК на хранение.
Конфедеративный Договор горских народов
Кавказа выработан и принят единогласно на III съезде горских народов Кавказа в
г.Сухуме 2 ноября 1991 года.
Источник: Газета "Эхо". -N 13. -
декабрь 1991г.
*Примечание. Декларация "О
Конфедерации союза горских народов Кавказа" и Договор "О
Конфедеративном союзе народов Кавказа" приняты с участием представителей
общественных объединений Республики Адыгея. Время принятия Декларации и
Договора приходится на период, когда с ликвидацией СССР, крушением
административно-командной системы и вместе с ней соответствующей национальной
политики тоталитарного государства, нарастанием кризиса всех сфер жизни и
одновременно с ростом национального самосознания народов России, начался
процесс поиска народами путей дальнейшего собственного развития в условиях
рыночных отношений.
В работе III съезда горских народов Кавказа и
принятии Декларации и Договора приняли участие представители общественных
объединений Республики Адыгея.