Республиканская нормативно-правовая база подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года. На текущий момент среди наиболее важных, принятых в Марий Эл в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовых актов по вопросам подготовки к переписи, заслуживает упоминания, в первую очередь, постановление Правительства республики от 10 июля 2002 г., №227 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году". В соответствии с одним из пунктов этого документа ранее принятое постановление правительства Марий Эл от 31 декабря 1999 г. №520 "О Всероссийской переписи населения 2002 года" практически полностью утратило силу кроме абзаца первого пункта 3, который гласит: "Для осуществления координации и обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти, оперативного решения вопросов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года образовать комиссию Республики Марий Эл по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года". Эта маленькая оговорка связана лишь с уточнением названия уже действующей сегодня комиссии, наименование которой было необоснованно дополнено словом "Государственная". Таким образом, за прошедшие два с половиной года после принятия предыдущего правительственного постановления по данному вопросу была проделана большая подготовительная работа, которая перешла сегодня в стадию непосредственной организации его проведения. Одним из главных организаторов всех мероприятий является Государственный комитет республики по статистике, который должен также обеспечить подготовку материалов к обработке полученных сведений и распространению (публикации) результатов, обеспечить целевое использование средств, выделяемых на подготовку, проведение и подведение итогов переписи. Ответственность за проведение переписи военнослужащих и гражданского населения (включая членов семей военнослужащих), проживающих на территориях войсковых частей и учреждений, имеющих силу пропусков, возложена на Йошкар-Олинский гарнизон. Управление исполнения наказаний Министерства юстиции должно провести перепись лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и содержащихся в следственных изоляторах. Не забыт также контингент лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, иностранных граждан и лиц без гражданства, в центрах временного размещения. Ответственность по этой части возложена на Министерство внутренних дел, которое также должно обеспечить безопасность лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранность переписных листов и иных документов переписи. Защите информации в этой связи отведена особая роль, которая возложена наряду с министерством внутренних дел на республиканское управление службы безопасности и центр правительственной связи. И, наконец, приняты во внимание и лица, проживающие и (или) находящиеся в подведомственных соответствующим министерствам учреждениях социального обслуживания, здравоохранения и образования. Одним из ключевых и сложных вопросов проведения переписи является привлечение переписчиков. С учетом ставки на студенческую молодежь и учителей школ, особенно в сельской местности, особая роль здесь отведена министерству образования. Положение о комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года было утверждено постановлением правительства республики от 5 февраля 2000 года №46. Существенные изменения первоначального состава названной комиссии, утвержденного этим же документом, отражены в целом ряде последующих постановлений Правительства республики: Вопросы Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года (23 апреля 2001 г., №146); О внесении изменений в состав Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года (5 апреля 2002 г., №94); О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл (20 мая 2002 г., №145).На сегодняшний день комиссия по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года, возглавляемая заместителем Главы Правительства республики Михаилом Васютиным, включает 21 человек и представлена руководителями самых различных министерств и ведомств. В соответствии с нормативно-правовыми актами республиканского уровня принимаются соответствующие документы и в муниципальных образованиях. Созданы городские и районные комиссии по проведению переписи, наводится порядок в адресном хозяйстве городов и сел, подготовлены схематические карты населенных пунктов. В этой связи достаточно упомянуть об одном из постановлении мэра города Йошкар-Олы от 9 марта 2000 г., №726 "О Всероссийской переписи населения 2002 года", которое в качестве приложения включает в себя и "Положение о Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Конкретная и непосредственная работа по подготовке к предстоящей переписи проводится в настоящий момент в соответствии с планом информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам переписи, принятым на второе полугодие текущего года. Этот документ, утвержденный на одном из последних заседаний комиссии по проведению переписи, состоявшемся 19 июня т.г., включает большой перечень самых различных мероприятий, объединенных по блокам: Взаимодействие с республиканскими и местными СМИ; Реализация спецпроектов; Организация пресс-конференций, семинаров, круглых столов, презентаций; Рекламное сопровождение; Подготовка инструктивно-методических материалов информационно-разъяснительной работы по сопровождению переписи; Участие в информационно-разъяснительной работе коммуникаторов (узнаваемых представителей органов государственной власти, политических и общественных движений, представителей науки, культуры и искусства). Приведенные рубрики не нуждаются в подробных комментариях и наглядно отражают масштабы, подход и технику проведения информационно-разъяснительной работы по предстоящей переписи. Исключение и наибольший интерес представляет реализация спецпроектов:1. "Многонациональная Россия": привлечь внимание к факту проведения переписи представителей различных национальностей и конфессий в СМИ на национальных языках (ответственный за проведение мероприятия -Пресс - служба по информационно-разъяснительной работе комиссии по проведению переписи). 2. "Детская перпись": дети в игровой форме организуют перепись в семьях (с 9 по 18 сентября 2002 года, ответственные: Госкомстат и министерство образования). 3. "Горячая телефонная линия" в режиме диалога "вопрос-ответ". Анализ характера обращения граждан.4. "Власть и перепись": постоянное упоминание темы переписи в выступлениях президента республики, председателя Государственного Собрания и других официальных лиц.5. "Силовики": разъяснение населению представителями силовых структур значимости переписи, а также механизма обеспечения безопасности и конфиденциальности переписи.6. "Органы местного самоуправления": организация выступлений мэров городо и глав администраций районов на тему переписи населения.7. Информационная поддержка переписных, инструкторских, стационарных участков. Среди других мероприятий, предусмотренных по плану особый интерес представляет намеченная на сентябрь пресс-конференция руководителей министерства внутренних дел о механизмах обеспечения безопасности граждан и конфиденциальности полученных данных. С 16 июля в республике началось обучение уполномоченных по перписи населения и их заместителей. Первую группу обучающихся представили работники г. Йошкар-Олы и Медведевского района. На учебе речь шла о порядке проведения переписи населения и заполнении переписных листов. Несмотря на то, что учащимися были опытные профессионалы, им необходимо было ознакомиться с особенностями организации нынешней переписи, впервые проводящейся в соответствии с международными нормами, рекомендациями ООН. Дело в том, что со времени проведения Всесоюзной переписи 1989 года подход к учету населения изменился и переписчики на практике вне всякого сомнения столкнутся со сложными ситуациями, аналогов которых в истории отечественной статистики еще не было. Большая часть инструктажа посвящалась изучению базового документа - "Руководства для переписчика" о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2002 года и заполнения переписного листа", а также - практическим занятиям по заполнению переписных документов. По завершению четырехдневного инструктивного совещания прошло тестирование. Любопытно, что для обучения Госкомстат России подготовил специальную обучающую компьютерную программу, которая содержит информацию о непосредственной организации работы переписчика (обязанности, календарь, инструментарий переписчика), заведующего стационарным переписным участком и его помощника, инструктора-контролера, а также об организации работы уполномоченного по вопросам переписи населения и его заместителя в районах и городах; о порядке заполнения каждой из форм переписных документов. Начало работы следующих групп участников инструктажа из городов и районов республики - с 30 июля и 6 августа т.г.