5-14 декабря 2001 г. проведена первая за годы независимости Всеукраинская перепись населения. Потребность в обновлении информации о численности и социально-демографическом составе населения назрела давно, поскольку органам управления и планирования всех отраслей народного хозяйства приходилось рассчитывать свои плановые показатели, опираясь на устаревшие данные советской переписи 1989 г. или на приблизительные цифры текущего учета населения. В соответствии с постановлением правительства от 20.07.1995 г. намечалось осуществить перепись в 1999 г. Однако вследствие финансовых трудностей, а также отсутствия необходимой правовой базы постановлением Кабинета Министров от 28.09.1998 г. мероприятие было перенесено на 2001 г.

Согласно ст. 5 принятого19.10.2000 г. Закона #О Всеукраинской переписи населения# в ходе ее проведения собираются первичные данные о составе и родственных отношениях членов домохозяйства, полу, возрасту, дате и месте рождения, семейному положению, этническому происхождению, языковым признакам, гражданству, образовании, источниках средств существования, занятости, миграционной активности, жилищным условиям.

Результаты переписи будут иметь первостепенное значение для разработки программ реализации государственной этнополитики. С отменой фиксации в документах, удостоверяющих личность, графы #национальность# перепись стала фактически единственным источником информации об изменениях в национальном составе населения, а также о происходящих в стране этноязыковых процессах. Принимая во внимание то, что термин #национальность# в европейской традиции и международно-правовых документах трактуется преимущественно как гражданство, вопрос об этнической принадлежности сформулирован в переписном листе (п.6) следующим образом: #Ваше этническое происхождение (укажите национальность (народность) или этническую группу#. В соответствии с Инструкцией по проведению переписи при ответе #записывается национальность (народность) или этническая группа, которую указывает сам респондент. Национальность детей определяется родителями. В случае возникновения осложнений с определением национальности ребенка, если родители принадлежат к разным национальностям, предпочтение отдается национальности матери#.

Упоминание об этнической группе вызвано, очевидно, потребностью выяснить количество лиц, относящих себя к #русинской национальности#, признания которой с начала 1990-х гг. упорно добивается ряд общественный организаций Закарпатья. Кроме того, предполагается, что учет субъэтнических подразделений даст богатый материал для анализа происходящих в стране этнических процессов.

Вопросы о языке даются в п. 7 переписного листа: #Ваши языковые признаки: а) родной язык (укажите); б) если Ваш родной язык не украинский, то укажите, владеете ли Вы свободно украинским языком (да, нет); в) другой язык, которым Вы свободно владеете (укажите)# .

Согласно Инструкции в качестве родного записывается название языка, который сам респондент считает своим родным языком; если респондент затрудняется назвать какой-либо язык своим родным, записывается название языка, которым он лучше владеет или которым обычно пользуется в быту и дома; родной язык малолетних детей определяется родителями. Если они затрудняются определить родной язык ребенка, записывается язык, на котором обычно разговаривают дома.

Свободно владеюшими украинским языком (из тех, у кого он не родной) считаются респонденты, которые умеют читать, писать и свободно говорить или только свободно говорить на украинском языке. В ином случае проставляется #нет#.

Свободное владение другим языком фиксируется, если респондент умеет читать, писать и свободно говорить или только свободно говорить на другом языке (русском, молдавском, польском, немецком и т.д.). Если респондент, кроме родного языка, свободно владеет тремя и больше языками, записывается только тот из них, которым он владеет лучше всего. Кстати, формулировка этого вопроса уже вызвала протесты украиноязычных граждан, которые, указывая второй язык, практически должны выбирать между русским и другими европейскими языками, которыми они свободно владеют. В то время, как та часть граждан, которая считает родным языком русский, получила возможность указать и третий язык. Некоторые #патриоты# на западе страны призывали при заполнении бланка переписи скрывать владение русским языком и вписывать любой другой. В свою очередь, на юге Украины представители #русофильских# партий и движений открыто агитировали граждан указывать, что они не владеют украинским языком. По их мнению, это укрепит позиции тех, кто требует изменения статуса русского языка.

Аналитики предсказывают, что по ряду показателей развития населения, прежде всего демографических, данные предстоящей переписи могут оказаться худшими, чем материалы переписи 1989 г. Откладывание в течение ряда лет переписи уже рассматривается рядом наблюдателей как #страх перед тем, что реальность еще хуже#. Вполне естественно, что реальное лицо страны, только начавшей выходить из жестокого, почти десятилетнего кризиса окажется не весьма привлекательным. Прежде всего станет известно, насколько реально сократилась численность населения. По разным оценкам, в последние годы она уменьшалась в среднем на 300-400 тыс. чел., или на 2,7% ежегодно. По данным Госкомстата, на начало сентября 2001 г. в стране проживало около 49 млн. чел. (в 1989 г. - 51,5 млн.). Главной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль, составившая в 2001 г. 89,2% от общего сокращения населения. В основе этого процесса лежит превышение смертности над рождаемостью (соответственно 15,0# и 7,7# в 2001 г.). Вследствие комплекса взаимосвязанных причин - экономических (падение уровня жизни, которое затрагивает в первую очередь многодетных - согласно статистике, доходы ниже черты бедности имеют 29,5% однодетных и 47,5% трехдетных семей), социальных (эмансипация, возросшее желание женщин реализовать себя в профессиональной сфере), психологических (неуверенность в завтрашнем дне и др.) - украинская семья из традиционно двухдетной трансформировалась в однодетную. Свою лепту в сокращение численности населения вносит и отрицательное в течение ряда лет сальдо миграции (10,8% общей убыли населения в 2001 г.). Расчеты украинских демографов, подтвержденные также прогнозом ООН, показывают, что при сохранении нынешней тенденции развития демографической ситуации через 50 лет украинцев станет на 20 млн. меньше. Как одно из следствий длительного экономического и демографического кризиса перепись, вероятно, отразит также ухудшение некоторых качественных характеристик населения - старение, рост числа лиц, не имеющих средств существования и постоянного места жительства и т.п.

Кроме того, опираясь на продолжающийся, судя по данным ряда исследований, процесс русификации населения, Русский блок начал кампанию, призывающую всех русскоязычных записать себя во время переписи русскими. Так, в листовке, распространенной в конце ноября, говорится: #Русский блок объединяет не русских #по паспорту#, а всех, кому дороги русский язык и русская культура, кто осознает себя частью Русского мира, берущего свое начало в Киевской Руси#. Далее следует собственно призыв, отражающий особенности этнической и государственной идентичности идеологов Русского блока: #В 1991 году мы потеряли большую часть страны. В 2001 году мы можем потерять большую часть народа. Скажи на переписи, что ты русский человек!#.

В ходе переписи возможны также проявления политизации этничности других этнических меньшинств. В частности румынской, настаивающей на том, что молдаван следует идентифицировать как румын, а не как отдельную национальность. Кстати, некоторое время тому назад одесская областная национально-культурная молдавская ассоциация "Лучаферул" выразила протест официальной Румынии, инициировавшей тогда подобную кампанию. На Закарпатье возможно оживление требований со стороны ряда общественных организаций относительно фиксации во время переписи русинов не как субъэтнической группы украинцев, а как #самостоятельной национальности#.

Проведение переписи в период избирательной кампании представляло также определенный соблазн для политических партий и избирательных блоков использовать счетчиков из числа своих сторонников для #совмещения# заполнения переписных листов с предвыборной агитацией. В связи с имеющимися попытками такого рода Президент подчеркнул о недопустимости политизации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением переписи населения.

Вне сомнения, результаты переписи, в том числе вопросы этнодемографии и языка, попытаются использовать в своей предвыборной риторике различные политические силы. Поэтому вполне закономерно, что, по словам председателя Госкомстата Александра Осауленко, первые результаты переписи будут обнародованы в апреле 2002 г., то есть после выборов, состоящихся 31 марта. Предварительные данные о языке и национальном составе появятся в конце 2002 г., а полностью результаты переписи будут обработаны до конца 2003 г. Однако, учитывая накаляющиеся эмоции по поводу этноязыковых проблем, обозреватели прогнозируют, что уже подведение предварительных итогов переписи #обещает взоваться настояще бомбой#.

_____