Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов
ХРОНИКА
событий подготовки Всероссийской переписи на территории
Республики Калмыкия
(апрель – 15 июня 2002 г.)
9 апреля в республиканской газете “Хальмг унн” (“Калмыцкая правда”) за подписью “Отдел переписи населения и демографической статистики Госкомстата Республики Калмыкия” помещена публикация “Участие в переписи населения – долг каждого”. В ней рассказывается о целях и задачах переписи, принятии федерального закона “О Всероссийской переписи населения”, подготовительных мероприятиях в республике.
Отмечено, что за 2000 – 2001 гг. проведена работа, направленная на решение следующих задач:
- уточнение границ административно-территориальных образований, упорядочение в них названий улиц, нумерации домов и квартир;
- проверка полноты и правильности учета населения;
- изготовление картографического материала, составление списков домов, сельских населенных пунктов;
- информационно-разъяснительная работа среди населения.
Организация и выполнение подготовительных мероприятий осуществляется в тесном взаимодействии и под контролем Республиканской комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2002 г.
Для организации подготовки к переписи населения в районах и городах республики с 1 июля 2001 г. приступили к работе 14 уполномоченных по вопросам переписи населения.
По заказу Госкомстата Республики Калмыкия изготовлен необходимый картографический материал: схематические карты районов, г. Элисты, Элистинского муниципального образования, районных центров.
Особое внимание в подготовительных мероприятиях уделяется упорядочению адресного хозяйства республики, сплошные проверки которого выявили множество фактов, когда дома не имеют номерных знаков, а улицы – аншлагов, либо эти аншлаги содержат устаревшие названия.
В связи с этим было организовано проведение смотра готовности адресного хозяйства на территории республики с 1 по 10 декабря 2001 г. Работа осуществлялась работниками органов статистики, коммунальных служб, учреждений связи, муниципальных образований, школьниками и членами районных и муниципальных комиссий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
Проверками полноты и правильности регистрации учета населения охвачены все жители республики, выявленные недостатки устраняются органами внутренних дел.
Значение проведения проверок правильности регистрации и учета населения, также как и поддержание адресного хозяйства в надлежащем состоянии, настолько велико, что внимание к этим вопросам сохранится вплоть до начала переписи.
Для более широкого освещения переписи населения в республике развернута информационно-разъяснительная работа, охватывающая все средства массовой информации: телевидение, радио, республиканские, городские и районные газеты.
На период переписи предусматривается привлечь более 1500 временных переписных работников.
В связи с предстоящей Всероссийской переписью населения Госкомстат Республики Калмыкия надеется на понимание читателей газеты и поддержку в проведении такого важного общенационального мероприятия, как Всероссийская перепись населения, говорится в публикации.
Во второй половине апреле в Элисте состоялось выездное заседание комиссии по подготовке и проведению переписи населения в Южном федеральном округе. Вел заседание заместитель председателя окружной комиссии, начальник управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Ю. Шестаков. Целью заседания было рассмотреть, как реализуется федеральный закон о переписи в Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областях.
С докладом на заседании выступил первый заместитель председателя правительства Калмыкии, заместитель председателя республиканской комиссии по переписи А. Козачко. Как следует из отчета, опубликованного в газете “Известия Калмыкии” 23 апреля, А. Козачко сообщил, что завершена работа по уточнению и описанию границ, уточнению перечня сельских населенных пунктов, которую провели районные специалисты Госкомстата республики, взаимодействуя с Народным Хуралом, представителями президента Калмыкии в районах и Элисте, сельских администраций и земельных служб. Осуществлена юридическая ликвидация четырнадцати населенных пунктов, покинутых жителями.
Изготовлены схематические карты районов, Элистинского муниципального образования. Много времени заняло упорядочение адресного хозяйства. Поверкой обнаружены дома без номерных знаков, улицы с аншлагами устаревших названий улиц или вовсе без таковых. Это побудило республиканскую комиссию по переписи провести смотр готовности адресного хозяйства, который охватил двенадцать районов и столицу республики, а всего – почти 190 населенных пунктов.
На момент проведения заседания работа по устранению обнаруженных недостатков еще продолжалась и не была завершена в Элисте и четырех райцентрах – Городовиковске, Троицокм, Приютном, Садовом.
Проверка правильности регистрации и учета населения по месту постоянного жительства охватила все населенные пункты республики, но до полной ликвидации выявленных недостатков еще придется немало сделать, отметил А. Козачко.
На заседании было уделено внимание вопросам деятельности создаваемых переписных, инструкторских, счетных участков, обеспечения их помещениями, а также привлечению к переписи соответствующего персонала.
Председатель Госкомстата Калмыкии Т. Кегдеева сказала, что для проведения переписи придется привлечь более 1500 временных переписных работников. По ее мнению, особых проблем с подбором кадров не возникнет. Ведется предварительная запись тех, кто желает принять участие в переписи. При отборе будут учитываться личные качества каждого, коммуникабельность. Весь временный персонал пройдет обучение.
По словам председателя Элистинской городской комиссии по проведению переписи, заместителя мэра С. Рарова устранение недостатков в адресном хозяйстве города обойдется недешево.
Заместитель министра внутренних дел Калмыкии В. Бадаев обратил внимание на так называемые неблагополучные дома, на вопросы паспортного контроля и (особенно) охраны переписчиков. О последнем озабоченно говорили также представители Астраханской и Волгоградской областей, другие участники заседания. Заместитель председателя окружной комиссии В. Емельянов заметил, что необходим жесткий контроль за подготовкой переписчиков и всех, кто будет участвовать в проведении переписи. Работа с населением, по его мнению, будет чрезвычайно сложной.
Заместитель главы Росстата А. Гулидов подчеркнул, что, хотя времени до переписи осталось мало, а сделать предстоит много, работа будет выполнена в установленный срок. Он обратил внимание на проблемы, которые предстоит решать в первую очередь. Это обеспечение переписного персонала переписными бланками, финансированием, транспортом и охраной. Он сделал замечание по поводу недостаточного освещения улиц Элисты.
Заключая заседание, Ю. Шестаков оценил его как стартовое, призванное мобилизовать усилия, реализовать все организационные мероприятия. Он отметил важность взаимодействия исполнительных органов с органами статистики.
29 апреля в Москве под председательством Президента России В. Путина состоялось расширенное заседание государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения.
В заседании приняли участие председатель правительства Калмыкии А. Дорждеев и председатель Госкомстата республики Т. Кегдеева.
7 мая 2002 г. Правительство Калмыкии приняло постановление №113 “О мерах по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года на территории Республики Калмыкия”. Оно опубликовано в республиканской печати. Как следует из текста документа, расходы республиканского бюджета на проведение этой кампании составят 7134,7 тыс. руб., в том числе 3012,1 тыс. руб.
- за счет местных бюджетов.В июне состоялось очередное заседание Элистинской городской комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года. На нем председательствовал руководитель комиссии, заместитель мэра города С. Раров. Рассмотрены информации о ходе проверок полноты и правильности регистрации учета населения, о приведении в порядок адресного хозяйства, план мероприятий по обеспечению безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении. В заседании приняла участие заместитель председателя республиканской комиссии по проведению Всероссийской переписи населения, председатель Госкомстата Калмыкии Т. Кегдеева.
Принятие правительственного постановления №113, заседание Элистинской городской комиссии свидетельствуют, что органы власти Калмыкии в рамках своей компетенции непосредственно участвуют в подготовке переписи, держат этот процесс под контролем.
15 июня в печати Калмыкии опубликовано приглашение оргкомитета конкурса на лучшее освещение в СМИ всероссийской переписи населения 2002 г. принять в нем участие.
Конкурс проводится в каждом из семи федеральных округов, в нем могут участвовать печатные издания, телеканалы и радиостанции, опубликовавшие и выпустившие в эфир материалы о подготовке и проведении переписи.
Победителей ожидают призы: в каждом округе первая премия для печатных изданий и телеканалов составит 4000 у. е., вторая – 2000 у. е. и третья – 1000 у. е. Радиостанции будут состязаться за 3000, 1500 и 500 у. е. соответственно.
В конкурсе могут принять участие программы и публикации на тему переписи за период с апреля по октябрь 2002 г. Оценка будет осуществляться по двум параметрам: качественному и количественному. Количественные показатели: для газет – не реже 3-х публикаций в месяц, телекомпаний – не реже 2-х сюжетов или программ в месяц, радиостанций – не реже 4-х выпусков в месяц.
В. Волгин