Бойко И., Марков Ю. Чувашия. О подготовке к Всероссийской переписи населения //Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Приволжский федеральный округ, N37, 2002

5 апреля 2002 г. Комиссия Чувашской Республики по проведению переписи населения обсудила ход подготовки этой важнейшей государственной акции. Комиссией руководит председатель Кабинета Министров Чувашии Н. Партасова. Основной доклад на заседании комиссии был сделан председателем Госкомстата ЧР Ю. Марковым. Большое внимание уделено переписному районированию, которое проводилось на основании: уточненных списков домов в городах и селах с численность населения 500 человек и более; списков населенных пунктов; схематических карт районов и сельских администраций; схематических планов городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов с численностью населения 500 человек и более; списков учреждений социального обслуживания, учреждений для временного пребывания населения и пунктов скопления пассажиров. Результаты переписного районирования наносились на схематические планы городов, поселков и сел, карты районов. Они показали, что в республике для проведения переписи населения будет необходимо привлечь 5629 человек, в том числе 264 заведующих переписными участками и их помощников, 1077 инструкторов-контролеров и 4288 переписчиков. Будет создано 104 переписных, 817 инструкторских и 3492 счетных участка. Для опроса лиц, которые по каким-либо причинам не смогут или не захотят быть переписанными по месту жительства, будет дополнительно организовано 93 стационарных пункта.

Средние нормы нагрузки на счетные и инструкторские участки в целом по республике составили в городских населенных пунктах на одного счетчика 425 человек, в сельских – 325 человек. В зависимости от местных условий величина этих нагрузок варьирует. Например, в среднем по городам она колеблется от 351 до 500 человек. Минимальная нагрузка на счетный участок в городской местности составляет 196 человек (Ленинский район г. Чебоксары), максимальная – 540 человек (Калининский район г. Чебоксары). Низкая нагрузка приходится на участки бессистемной и самовольной застройки на склонах берегов Волги, в глубине оврагов и т. п., еще имеющейся в Чебоксарах. В сельской местности различия в нагрузке объясняются наличием отдаленных и мелких населенных пунктов. В связи с этим на некоторые счетные участки приходится до 150–200 человек.

Большое внимание на заседании было уделено разъяснительной работе, проводимой СМИ республики. В 2001 г. в республике началась информационно-разъяснительная кампания "За год до проведения переписи населения", в ходе которой организовывалась "Прямая линия" с Госкомстатом ЧР. Ответы на заданные вопросы были опубликованы в республиканской газете "Советская Чувашия". В программах местного телевидения и радио были неоднократные передачи, интервью с председателем Госкомстата ЧР, разъясняющие цели и задачи предстоящей переписи населения. Материалы такого же характера регулярно появляются в республиканских и местных газетах. В республике объявлен конкурс СМИ и журналистов по освещению вопросов переписи населения.

Значительная нагрузка по подготовке к переписи ложится на уполномоченных по переписи в районах и городах, а также на специалистов Госкомстата, курирующих эту работу. Во всех районах совместно с работниками паспортно-визовой службы проводится проверка полноты и правильности учета населения. Например, в 2001 г. в административном центре Чебоксарского района – пос. Кугеси выявлены 43 человека, проживавших без регистрации, 91 ребенок, не записанный в регистрационные и поквартирные карточки, 20 человек выбывших, но не снятых с регистрационного учета. В Мариинско-Посадском районе не были записаны в похозяйственные книги 16 человек, не имели отметок о временном отсутствии 114 человек. Подобные же проблемы имелись и в других районах, но в основном состояние с учетом приведено в норму.

Информированность населения Чувашии о переписи населения. В ноябре 2001 г. Госкомстат ЧР провел опрос населения во всех районах и городах республики. Всего респондентов насчитывается 500 человек, из которых на Чебоксары приходится одна треть. В выборке представлены все возрастные категории населения начиная с 18 лет, состав по полу не выдержан: 29,4% мужчин и 70,6% женщин. Не соблюден также и социальный состав населения: большинство опрошенных составили служащие (38%) и студенты (30%), представлены также рабочие (20%), безработные (9%) и пенсионеры (3%). Высшее и незаконченное высшее образование имеют 49% ответивших на вопросы, среднее специальное – 30%, общее среднее – 20%.

О предстоящей переписи населения знали 78,6% опрошенных, в том числе в городах и поселках городского типа – 81%. При этом 30% респондентов узнали о предстоящей переписи из передач телевидения, 23% – благодаря передачам радио, 22% – из газет, 16% – от знакомых, 8% узнали о переписи на занятиях, на работе, из Интернета. Эмблема переписи известна более трети опрошенных (34,2%), остальные заявили, что не знают о ней. 47% знают, что в России имеется Федеральный закон о Всероссийской переписи населения, 14% считают, что такого закона нет, а 39% затруднились дать определенный ответ. Абсолютное большинство (91,6%) полагают, что проводить перепись необходимо, и лишь менее одного процента не считают это мероприятие нужным.

Мнения опрошенных о конфиденциальности итогов переписи разделились следующим образом: 43% убеждены, что сообщаемые ими при переписи сведения не затронут ни их личных, ни имущественных прав и интересов, 27% не определились по этому вопросу и 30% не уверены в использовании итогов переписи только в статистических целях. Более четверти (27%) не имеют представления, о чем обычно спрашивают граждан в ходе переписи населения, остальные заявили, что знают об этом.

Более 24% уверены, что перепись является составной частью реформ, которые проводит В. Путин, 47% не согласились с этой точкой зрения, а 28% затруднились дать определенный ответ. Треть респондентов (32%) полагают, что перепись будет способствовать наведению порядка в стране, 45% – что не будет способствовать и 23% затруднились с ответом. На вопрос о целях и задачах переписи населения 53% опрошенных ответили: получение объективных данных о демографическом состоянии и 47% – о социально-экономическом состоянии населения. Более 79% опрошенных считают, что результаты переписи необходимы для экономического и социального планирования, 20% – для эффективной работы власти. Сторонников необходимости проведения переписи независимо от затрат оказалось 69%, 13% считают, что на нее не следует тратить бюджетные деньги, остальные 18% не определились с ответом. Тем не менее, значимость переписи как государственного мероприятия признает значительная часть респондентов. 80% из их числа, отмечая историческое значение и масштабность этой акции, считают перепись важным для страны событием. Но их пятая часть ответила, что это не такое уж важное для страны событие.

Согласно ответам, более 50% намерены правдиво отвечать на вопросы переписи. 66% полагают, что отказ от ответов на вопросы переписного листа не повлечет никаких последствий, 7% убеждены в обратном, а остальные затруднились с ответом. Чуть менее половины опрошенных (48%) хотели бы ответить на вопросы переписных листов при посещении переписчиками их квартиры, 24% – по телефону, 27% – на счетном участке.

Наиболее эффективными видами информационно-разъяснительной работы среди населения респонденты считают телевидение (60,4%), газеты (20,8%), радио (17,8%) и всего один процент – наружную рекламу.