Резолюция

Проект, 16 апреля 2003 г.,

Федеральное Собрание Российской Федерации Государственная Дума

Комитет по делам национальностей

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О языках

Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Межпарламентская Ассамблея):

выражая волю и интересы народов Содружества Независимых Государств (далее - Содружество),

следуя стремлению народов Содружества к сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся социальных, экономических, культурных, научных и духовных связей,

признавая право каждого человека на сохранение, использование и государственную поддержку родного языка,

рассматривая право на изучение родного языка, воспитание и обучение на родном языке как одно из важнейших прав человека и гражданина,

учитывая объективную необходимость общего языка межгосударственных отношений в упрочении интеграционных процессов во всех сферах общественной жизни и в сохранении единого языкового пространства в Содружестве,

принимая во внимание рекомендации документов международных организаций о языках в многонациональных государствах и о необходимости создания равных демократических возможностей для реализации языковых прав

человека,

основываясь на Регламенте Межпарламентской Ассамблеи и Уставе Содружества,

приняла настоящий модельный закон о языках как совокупность принципов и правовых норм в сфере языковых отношений в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (далее - государства - участники СНГ).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сферы общения, регулируемые настоящим модельным законом

1. Настоящий модельный закон регулирует правила использования языков в официальных сферах общения в государствах - участниках СНГ.

2. Настоящий модельный закон распространяется на деятельность общих органов Содружества и действует на территории государства - участника СНГ, признающего положения настоящего модельного закона.

3. Настоящий модельный закон не регулирует правила использования языков в сфере неофициальных межличностньк отношений.

Статья 2. Правовое положение языков

1. Правовое положение языков, их развитие и использование на территории государства - участника СНГ определяется государством самостоятельно в соответствии с общими для Содружества принципами и правовыми нормами

регулирования языковых отношений.

В соответствии с Регламентом Межпарламентской Ассамблеи и Уставом

Содружества русский язык является рабочим языком Содружества.

2. Русский язык, традиционно являющийся средством межнационального общения, имеет на территории Содружества статус официального языка Содружества Независимых Государств (далее - официальный язык СНГ) в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 3. Принципы и нормы законодательства государства - участника СНГ в области сохранения и использования языков

1. Государство - участник СНГ руководствуется принципами и нормами законодательства о языках, направленными на сохранение и использование государственных, официальных и иных языков, в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, настоящим модельным законом и международными правовыми нормами.

2. Государство - участник СНГ не допускает ущемления прав граждан на сохранение, использование и государственную поддержку родных языков.

ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВА -

УЧАСТНИКА СНГ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЯЗЫКОВ В ГОСУДАРСТВЕ - УЧАСТНИКЕ СНГ И НА ТЕРРИТОРИИ СОДРУЖЕСТВА

Статья 4. Право на выбор языка воспитания и обучения

1. Государство - участник СНГ гарантирует гражданам обеспечение права выбора языка воспитания и обучения. Это право обеспечивается развитием системы воспитательных и образовательных учреждений с обучением граждан на родных языках.

2. Родители или лица, их замещающие, имеют право выбрать для детей дошкольное и/или среднее образовательное учреждение с соответствующим языком воспитания и обучения.

Статья 5. Право на выбор языка обращений и ответов на обращения

1. Граждане государства - участника СНГ вправе обращаться в органы государственной власти, самоуправления и в государственные учреждения на государственном или официальном языках либо на языке компактно проживающего на данной территории населения.

2. Ответы на обращения граждан государства - участника СНГ даются на языке обращения.

Статья 6. Право на использование языка в сфере трудовой деятельности

Не допускается прямое или косвенное ограничение трудовых прав граждан государства - участника СНГ или установление для них в государстве -участнике СНГ преимуществ в использовании права на труд в зависимости от уровня знания государственного и официального языков, кроме случаев, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ в части языковых квалификационных требований на право занятия соответствующих должностей.

ГЛАВА III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЯЗЫКОВ В

ОФИЦИАЛЬНЫХ СФЕРАХ ОБЩЕНИЯ

Статья 7. Язык делопроизводства, документации и информации в общих органах Содружества

1. Делопроизводство, документация и информация в общих органах Содружества ведется на официальном языке СНГ.

2. На заседаниях Межпарламентской Ассамблеи предоставляется право выступать на государственном языке государства - участника СНГ либо на официальном языке СНГ. В необходимых случаях представительный орган государства - участника СНГ в Межпарламентской Ассамблее обеспечивает перевод на официальный язык СНГ.

3. Проекты законов и иных правовых актов, выносимых на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи, направляются членам Ассамблеи на официальном языке СНГ.

4. Тексты законов и иных правовых актов Межпарламентской Ассамблеи в государстве - участнике СНГ публикуются на государственном языке государства - участника СНГ и официальном языке СНГ.

Опубликованные тексты законов и иных правовых актов Межпарламентской Ассамблеи на государственном языке государства - участника СНГ и официальном языке СНГ обладают одинаковой юридической силой.

Статья 8. Язык судопроизводства

1. Судопроизводство в государстве - участнике СНГ ведется на государственном или официальном языке государства - участника СНГ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

2. Гражданам государства - участника СНГ, не владеющим языками, на которых ведется судопроизводство, обеспечивается через переводчика право участия в судебном процессе с использованием родного языка.

3. Судебные документы гражданам государства - участника СНГ оформляются на государственном и/или официальном языке государства - участника СНГ, а также, по их заявлению, на родном языке в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 9. Язык официальных документов гражданина государства - участника СНГ

1. Официальные документы гражданина государства - участника СНГ (паспорт, удостоверение личности, трудовая книжка, документы об образовании, свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния, иные официальные документы) оформляются на государственном языке государства - участника СНГ.

2. По желанию гражданина государства - участника СНГ выдается дубликат официального документа на официальном языке СНГ и на других языках в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

Статья 10. Язык государственных средств массовой информации в государстве - участнике СНГ

Языком государственных средств массовой информации в государстве -участнике СНГ является государственный и/или официальный язык государства - участника СНГ либо другой язык с учетом реальных потребностей граждан в реализации своих языковых прав.

Статья 11. Язык работы дипломатических представительств и консульских учреждений, внешнеторговых организаций на территории Содружества

1. Деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений, внешнеторговых организаций, работающих на территории Содружества от имени общих органов Содружества, осуществляется на официальном языке СНГ.

2. Переписка между дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, внешнеторговыми организациями государств - участников СНГ ведется на приемлемом для обеих сторон языке.

Статья 12. Язык предвыборных собраний и документации о выборах в общие органы Содружества

1. При проведении выборов в общие органы Содружества наряду с государственными и официальными языками государства - участника СНГ используется официальный язык СНГ.

2. На территории компактного проживания населения одной национальности наряду с указанными в пункте 1 данной статьи языками при проведении выборов в общие органы Содружества может использоваться также родной язык компактно проживающего на данной территории населения.

Статья 13. Язык коллективных миротворческих сил Содружества, Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ и иных общих исполнительных органов Содружества

Языком официального общения и официальной переписки в коллективных миротворческих силах Содружества, Совете руководителей таможенных служб государств - участников СНГ и в иных общих исполнительных органах Содружества является официальный язык СНГ.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Соотношение настоящего модельного закона и законодательства государства - участника СНГ

Настоящий модельный закон принимается в качестве правовой основы при разработке законодательства о языках в государстве - участнике СНГ и на территории Содружества.

Статья 15. Соотношение законодательства государства — участника СНГ о языках и международного права

Настоящий модельный закон признает приоритет международного права в тех случаях, когда законодательство государства - участника СНГ о языках вступает в противоречие с нормами международного права.