РЕКОМЕНДАЦИИ
Всероссийского совещания “О реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации”
18 апреля 2003 г.
Дом Правительства Российской Федерации
Заслушав и обсудив доклад Министра Российской Федерации В.Ю.Зорина “О задачах органов государственной власти по гармонизации межнациональных отношений и вопросы взаимодействия с религиозными организациями”, а также выступления представителей федеральных округов, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей науки и общественных организаций по вопросам реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, участники Всероссийского совещания рекомендуют:
• органам исполнительной власти Российской Федерации, общественным и религиозным организациям способствовать обеспечению условий для формирования Федерации, которая отвечала бы современным социально-экономическим реалиям и историческому опыту России, путем развития и углубления федеративных отношений;
• соответствующим федеральным органам исполнительной власти, правительствам и администрациям субъектов Российской Федерации руководствоваться основными целями государственной национальной политики, которые заключаются в обеспечении условий для полноправного социального и
• национально-культурного развития всех этнических групп России. упрочения общероссийской гражданской и духовно-нравственной общности на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина и признания его высшей ценностью;
• правительствам и администрациям субъектов Российской Федерации с учетом возрастающей роли органов государственного управления субъектов Российской Федерации в реализации государственной национальной политики обеспечить сохранение действующих структурных подразделений по вопросам этноконфессиональной политики и предусмотреть их образование в случае их отсутствия;
• представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении коррективов в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации для выполнения поручения Президента Российской Федерации от 8 октября 2002 г. № Пр-1795 с целью определения задач по гармонизации межнациональных отношений с учетом современной этнополитической ситуации и на перспективу;
• субъектам права законодательной инициативы Российской Федерации принять меры для создания системы согласованных и взаимодополняющих нормативных правовых актов, регулирующих политику государства в сфере межнациональных отношений;
• принять к исполнению ратифицированную Российской Федерацией Конвенцию ООН “О ликвидации всех форм расовой дискриминации”, Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств;
• рассмотреть вопрос о подготовке федеральной программы мероприятий по предупреждению и пресечению террористической и экстремистской деятельности в Российской Федерации, предусмотрев привлечение к созданию программы национально-культурных автономий, национальных общественных объединений и религиозных организаций;
• органам воспитательной работы Минобороны России и МВД России внедрять и совершенствовать практику воспитания личного состава в духе уважительного отношения к традициям и религиям представителей народов Российской Федерации, проходящих воинскую службу, а также на территориях, где размещаются и действуют воинские части и организации;
• Министру Российской Федерации В.Ю.Зорину, заинтересованным министерствам и ведомствам, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос о возобновлении деятельности Фонда развития народов России, придав ему статус Президентского, и внести в установленном порядке предложения для рассмотрения Правительством Российской Федерации;
• признать целесообразным создание Общественных палат при руководителях субъектов Российской Федерации в целях обеспечения учета общественного мнения, усиления связей, как между общественными объединениями и органами государственной власти и местного самоуправления;
• предусмотреть органам исполнительной власти Российской Федерации, средствам массовой информации в рамках реализации Федеральной целевой программы “Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе” создание теле и — радио программ, газетных и журнальных публикаций, посвященных идеям дружбы народов, пропаганде духовных ценностей каждого из них;
• органам исполнительной власти республик и других субъектов Российской Федерации с компактным проживанием этнических меньшинств создать рабочие группы и выработать предложения для экспертной комиссии при Министре Российской федерации по вопросам ратификации Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств;
• считать необходимым открытие в субъектах Российской Федерации центры национальных культур (дома национальных культур), а также центров русской культуры в республиках Российской Федерации;
• органам исполнительной власти Российской Федерации в целях адаптации вынужденных мигрантов и достижения позитивного диалога с местным населением организовать работу, связанную с формированием толерантности как психологической основы культуры мира и гражданского согласия в обществе;
• органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока обеспечить условия для развития эффективных систем образования, здравоохранения, традиционного природопользования и частного (общинного) самоуправления;
• органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжить практику разработки и реализации программ или перспективных планов этнокультурного развития народов, межнационального сотрудничества, предусматривая при этом бюджетное финансирование поэтапного решения поставленных задач;
• органам исполнительной власти Российской Федерации, содействовать национально-культурным автономиям и другим национальным общественным организациям по объединению усилий для достижения согласия в решении задач национально-культурного развития народов;
• органам исполнительной власти Российской Федерации, общественным организациям оказывать решительное противодействие этническому религиозному экстремизму, используя для этой цели разнообразные стратегии, в том числе усовершенствование законодательства и правоприменительной практики в области предотвращения и наказания языка вражды и насильственных действий по принципу национальной, религиозной и расовой принадлежности;
• считать целесообразным создание при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации межконфессиональных советов с целью взаимодействия между органами государственной власти и религиозными организациями и поддержания мира и взаимопонимания между последователями различных религий;
• активизировать научные изыскания по вопросам государственной национальной политики Российской Федерации, исходя из того, что их результаты и выработанные на их основе рекомендации являются важным подспорьем в практической работе государственных официальных учреждений и общественных организаций;
• создать из представителей заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации, научных учреждений и общественных объединений рабочую группу по выработке предложений об унификации понятий и терминов, используемых в законодательных и иных нормативных правовых актах, регулирующих национальные отношения;
• активизировать работу Государственной комиссии по проведению переписи населения, завершив ее публикацией данных. По данным переписи выработать программу мер в области этнокультурной политики, которая учитывала бы новую программу мер в области этнокультурной политики, новую демографическую ситуацию, новые запросы и интереса российских национальностей.