З А К Л Ю Ч Е Н И Е

 

                  ПО  УСТАВУ  БЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА ЗА

                         ПЕРЕСТРОЙКУ "АДРАДЖЭНЬНЕ"***.

 

         Продолжение.     К началу документа.

 

              В преамбуле устава декларируется,  что "БНФ действует в

         рамках Конституции и законов БССР" ,  но в последующих поло-

         жениях устава содержится ряд норм,  которые не согласуются с

         Конституцией и действующим законодательством.

              Так, проект устава и особенно программа БНФ в нарушение

         положений  Конституции БССР о равноправии граждан независимо

         от расовой и национальной принадлежности  во  всех  областях

         экономической,  политической,  социальной и культурной жизни

         вместо установленного Конституцией понятия народ Белорусской

         ССР  вводит  деление  граждан на коренное население и нацио-

         нальные меньшинства, что неизбежно приведет к нарушению рав-

         ноправия людей, дискриминации многих лиц в связи с их нацио-

         нальной принадлежностью и разжиганию национальной вражды.

              БНФ не  признает руководящей роли коммунистической пар-

         тии в жизни советского общества,  о чем свидетельствует про-

         тиворечащее  конституционным принципам положение устава, что

         "БНФ - автономное формирование,  которое действует самостоя-

         тельно  и  не  подчиняется иным организациям и учреждениям".

         Это положение идет вразрез и с полномочиями Советов народных

         депутатов, которым в соответствии с Конституцией принадлежит

         вся полнота государственной власти,  а также с  полномочиями

         других  государственных  органов  и направлено на то,  чтобы

         сделать БНФ организацией,  совершенно независимой от сущест-

         вующей  политической системы,  законодательства,  от решений

         государственных органов, прокурорского надзора и т.п.

              В устав включены нормы явно дискриминационного характе-

         ра в  отношении  освобожденных  партийных.  комсомольских  и

         профсоюзных работников, которые согласно уставу, "могут быть

         только рядовыми членами групп поддержки". Эти нормы противо-

         речат  конституционным  положениям  о равноправии граждан во

         всех  областях  экономической,  политической,  социальной  и

         культурной жизни.

              В разделе "Деятельность БНФ "Адраджэньне" указано,  что

         БНФ принимает участие в общественном контроле за ходом изби-

         рательной кампании. Между тем, в законодательстве предусмот-

         рено, что общественные организации вправе  принимать участие

         в подготовке и проведении выборов  народных  депутатов  ,  а

         представители  этих организаций присутствовать на заседаниях

         избирательных комиссий.  Право контроля за ходом избиратель-

         ной кампании общественным организациям не предоставлено.

              Здесь же упоминается, что БНФ осуществляет общественный

         контроль за деятельностью исполнительных органов власти, од-

         нако права общественной организации по отношении  к  органам

         власти (тем более право контроля за деятельностью последних)

         не могут быть определены в уставе  этой  организации.  Такие

         права  (причем  в строго определенной сфере отношений) могут

         возникнуть у общественной организации лишь на основе законо-

         дательного акта.

              Аналогичное возражение вызывает положение, предусматри-

         вающее,  что  БНФ  следит  за выполенением в Белорусской ССР

         международных соглашений и пактов по защите гражданских, по-

         литических, социальных прав, по защите прав и свобод челове-

         ка.  Здесь следует иметь в виду, что общие наблюдения за ис-

         полнением  договоров  СССР  и  Белорусской  ССР осуществляют

         соответственно МИД СССР и МИД БССР.

              В разделе "Деятельность БНФ" указывается,  что БНФ "за-

         нимается также необходимой хозяйственной  деятельностью",  в

         разделе "Имущество и финансы" определяется, что средства "от

         хозяйственной деятельности" являются одним из источников де-

         нежных  поступлений.  Однако  устав не раскрывает содержание

         форм хозяйственной деятельности БНФ.  Между тем  для  оценки

         правомерности  такой  деятельности  она в уставе должна быть

         изложена четко и ясно.

              Не правомерным является указание устава о том,  что БНФ

         использует бело-красно-белый флаг. Указом Президиума Верхов-

         ного Совета ССР от 15 августа 1980 года "О флагах и вымпелах

         государственных и общественных органов,  организаций и долж-

         ностных  лиц" и одноименным указом Президиума Верховного Со-

         вета БССР от 9 апреля 1981 года установлено, что не разреша-

         ется   пользование   флагами,   не   зарегистрированными   в

         установленном порядке. (Регистрация флагов возможна в Минис-

         терстве иностранных дел СССР). Кроме того, необходимо учиты-

         вать и то,  что попытки использования этого  флага  вызывают

         обоснованные  протесты  и возмущение населения,  поскольку в

         период фашистской оккупации Белоруссии этот флаг был  симво-

         лом  фашистских националистических вооруженных формирований,

         созданных оккупантами и чинивших расправу над народом.

              В уставе  БНФ  ничего  не  сказано  об обязанностях его

         участников соблюдать Конституцию СССР,  Конституцию  БССР  и

         советские законы,  уважать правила социалистического общежи-

         тия. Между тем это требование, относящееся ко всем советским

         гражданам, должно быть предусмотрено в уставе. В заключитель-

         ных положениях устава БНФ необходимо предусмотреть,  что ре-

         шение  о  прекращении деятельности БНФ может быть принято не

         только съездом БНФ,  но и органом, зарегистрировавшим устав.

                             Советская Белоруссия, 1989, 10 сентября.

                 К началу документа.

 

                  Выходные данные.