З А К Л Ю Ч Е Н И
Е
ПО УСТАВУ БЕЛОРУССКОГО
НАРОДНОГО ФРОНТА ЗА
ПЕРЕСТРОЙКУ
"АДРАДЖЭНЬНЕ"***.
Продолжение. К началу
документа.
В преамбуле устава
декларируется, что "БНФ действует
в
рамках Конституции и законов
БССР" , но в последующих поло-
жениях устава содержится ряд
норм, которые не согласуются с
Конституцией и действующим
законодательством.
Так, проект устава и особенно программа БНФ в нарушение
положений Конституции БССР о равноправии граждан независимо
от расовой и национальной
принадлежности во всех
областях
экономической, политической, социальной и культурной жизни
вместо установленного Конституцией
понятия народ Белорусской
ССР
вводит деление граждан на коренное население и нацио-
нальные меньшинства, что неизбежно
приведет к нарушению рав-
ноправия людей, дискриминации многих
лиц в связи с их нацио-
нальной принадлежностью и разжиганию
национальной вражды.
БНФ не признает руководящей роли коммунистической пар-
тии в жизни советского общества, о чем свидетельствует про-
тиворечащее конституционным принципам положение устава, что
"БНФ - автономное
формирование, которое действует
самостоя-
тельно и не подчиняется иным организациям и
учреждениям".
Это положение идет вразрез и с полномочиями
Советов народных
депутатов, которым в соответствии с
Конституцией принадлежит
вся полнота государственной
власти, а также с полномочиями
других государственных
органов и направлено на то, чтобы
сделать БНФ организацией, совершенно независимой от сущест-
вующей политической системы,
законодательства, от решений
государственных органов,
прокурорского надзора и т.п.
В устав включены нормы явно
дискриминационного характе-
ра в
отношении освобожденных партийных.
комсомольских и
профсоюзных работников, которые
согласно уставу, "могут быть
только рядовыми членами групп
поддержки". Эти нормы противо-
речат конституционным
положениям о равноправии граждан
во
всех
областях экономической, политической, социальной и
культурной жизни.
В разделе "Деятельность БНФ
"Адраджэньне" указано, что
БНФ принимает участие в общественном
контроле за ходом изби-
рательной кампании. Между тем, в
законодательстве предусмот-
рено, что общественные организации
вправе принимать участие
в подготовке и проведении
выборов народных депутатов
, а
представители этих организаций присутствовать на
заседаниях
избирательных комиссий. Право контроля за ходом избиратель-
ной кампании общественным
организациям не предоставлено.
Здесь же упоминается, что БНФ
осуществляет общественный
контроль за деятельностью исполнительных органов власти, од-
нако права общественной организации
по отношении к органам
власти (тем более право контроля за
деятельностью последних)
не могут быть определены в
уставе этой организации. Такие
права (причем в строго
определенной сфере отношений) могут
возникнуть у общественной организации
лишь на основе законо-
дательного акта.
Аналогичное возражение вызывает
положение, предусматри-
вающее, что БНФ следит
за выполенением в Белорусской ССР
международных соглашений и пактов по
защите гражданских, по-
литических, социальных прав, по
защите прав и свобод челове-
ка.
Здесь следует иметь в виду, что общие наблюдения за ис-
полнением договоров СССР и
Белорусской ССР осуществляют
соответственно МИД СССР и МИД БССР.
В разделе "Деятельность
БНФ" указывается, что БНФ
"за-
нимается также необходимой
хозяйственной деятельностью", в
разделе "Имущество и
финансы" определяется, что средства "от
хозяйственной деятельности"
являются одним из источников де-
нежных поступлений. Однако устав не раскрывает содержание
форм хозяйственной деятельности
БНФ. Между тем для
оценки
правомерности такой
деятельности она в уставе должна
быть
изложена четко и ясно.
Не правомерным является указание
устава о том, что БНФ
использует бело-красно-белый флаг.
Указом Президиума Верхов-
ного Совета ССР от 15 августа 1980
года "О флагах и вымпелах
государственных и общественных
органов, организаций и долж-
ностных лиц" и одноименным указом Президиума Верховного Со-
вета БССР от 9 апреля 1981 года
установлено, что не разреша-
ется пользование
флагами, не зарегистрированными в
установленном порядке. (Регистрация
флагов возможна в Минис-
терстве иностранных дел СССР). Кроме
того, необходимо учиты-
вать и то, что попытки использования этого
флага вызывают
обоснованные протесты
и возмущение населения,
поскольку в
период фашистской оккупации
Белоруссии этот флаг был симво-
лом фашистских
националистических вооруженных формирований,
созданных оккупантами и чинивших
расправу над народом.
В уставе БНФ
ничего не сказано
об обязанностях его
участников соблюдать Конституцию
СССР, Конституцию БССР
и
советские законы, уважать правила социалистического общежи-
тия. Между тем это требование,
относящееся ко всем советским
гражданам, должно быть предусмотрено
в уставе. В заключитель-
ных положениях устава БНФ необходимо
предусмотреть, что ре-
шение о прекращении
деятельности БНФ может быть принято не
только съездом БНФ, но и органом, зарегистрировавшим устав.
Советская
Белоруссия, 1989, 10 сентября.