1

1. ЭТНОДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В КРЫМУ.

ДИНАМИКА РЕПАТРИАЦИИ КРЫМСКИХ ТАТАР

И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕПАТРИАНТОВ

Такого рода предложения "доброжелателей" вызывали возмущение и решительные протесты со стороны организованного национального крымскотатарского движения, представители которого в этот период энергично настаивали на том, что крымские татары должны иметь возможность вернуться к родным очагам - в те места, откуда были выселены их семьи.

В первых декларативных и нормативных актах, принятых в СССР на излете "перестройки" и на начальном этапе государственного строительства на Украине, ставшей независимым государством в конце 1991 года, и санкционировавших массовое возвращение на Родину крымских татар, формально ограничение зоны их расселения в Крыму ничем и никак не предусматривалось. В "Выводах и предложениях Комиссии по проблемам крымскотатарского народа", которые были утверждены Постановлением Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 года, лишь в одном пункте глухо говорилось о том, что государственное возвращение по разработанному графику должно вестись "с учетом индивидуальных привязанностей с одновременным решением вопросов развития производственной сферы, жилья, соцкультбыта, инфраструктуры". В Постановлении Совета Министров СССР № 666 "О первоочередных мерах, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область" от 11 июля 1990 года выдвигалась задача разработки Государственной программы возвращения крымских татар на постоянное жительство в Крым и указывалось, что это возвращение "должно проводиться на добровольных началах, организованно и в соответствии с порядком и сроками, указанными в данной программе". Такую Государственную программу в доживающем свои последние годы СССР ни разработать, ни принять так и не успели. Тем временем Совет Министров Крымской АССР, на который одним из последних Постановлений Кабинета Министров СССР (№ 511 от 24 июля 1991 года "Об организованном возвращении крымских татар в Крымскую АССР и гарантиях по их обустройству") были возложены обязанности, связанные с приемом, размещением и трудоустройством возвращающихся крымских татар, с обеспечением их земельными участками и предоставлением им жилья, решил по-своему, без всякой Государственной программы, определить места проживания репатриантов по месту высылки их семей в 1944 году. Постановлением Совета министров Крыма № 143 от 5 июня 1992 года "О возвращении, расселении и обустройстве крымских татар в 1992-1995 гг." и последующими нормативными актами, среди которых выделяется особенно жесткое и категоричное Постановление Совета Министров Крыма № 253 от 17 ноября 1992 года "О расселении крымских татар на территории Симферопольского района" ("...не выдавать гражданам крымскотатарской национальности, не являющимися уроженцами Симферопольского района, направлений для расселения на его территории" 13!), была установлена практика "разрешений" (на прописку в данной местности, на выделение земельных участков, постановку на учет для получения жилья и т.п.), которые давались только тем крымским татарам, которые могли "доказать" свое происхождение и депортацию именно из данной местности.

Несомненно, такая практика, фактически узаконенная в Крыму и продолжающаяся по сей день, связана с грубым нарушением прав человека, в частности, права на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, в том числе по таким мотивам, как состояние здоровья или профессиональное трудоустройство. Она не учитывает исторических изменений в социальной структуре крымскотатарского народа и обязывает, к примеру, людей, давно ставших городскими жителями, возвращаться в село по месту их происхождения, что воспринимается крымскими татарами, никогда в своей истории не знавшими крепостного права, как чудовищная форма крепостной зависимости, установленная в конце XX века. Эта практика ставит крымских татар в неравное положение с другими жителями Крыма иных национальностей, которые могут выбрать любую географическую точку полуострова для своего постоянного проживания. К тому же и сама процедура такого "доказательства" для крымских татар и унизительна, и обременительна, ибо связана с хождением по бюрократическим инстанциям, сбором справок, архивных документов, затратой времени и средств в и без того трудных условиях переселения.

Расселение крымских татар по районам Автономной республики Крым крайне неравномерно, что создает дополнительные трудности в реализации общей программы социально-экономической поддержки переселенцев, защиты гражданских прав, политического представительства в органах власти, развития национальной культуры, школы. Численность крымских татар по районам проживания динамично меняется из года в год и даже из месяца в месяц, однако пропорциональное соотношение, отраженное в таблице 3, составленной по данным на конец 1993 года 14, сохраняется почти неизменно.

Данная неравномерность чаще всего создана искусственно и не соответствует ни субъективным желаниям репатриантов, ни историческим традициям крымской этнодемографии. В частности, южный берег Крыма, издавна служивший опорным пунктом яркой, своеобразной субэтнической культуры южнобережных крымских татар, важнейшим центром консолидации крымскотатарской этнонации 15, ныне имеет самую низкую, разреженную плотность крымскотатарского населения, которое фактически вытеснено из этих исконных мест его проживания. Это относится ко всей прибрежной, "курортной" зоне, включая западный и восточный Крым, а также к центрам сосредоточения промышленности, к портовым базам, к городам, находящимся в зоне притока туристов и интенсивного культурного обмена с континентом. Так, в Феодосии и ее окрестностях проживает всего 0,5% крымских татар, вернувшихся в Крым, в Ялте - 1%, в Керчи - 1,5%, в Алуште, Судаке, Евпатории, Севастополе - по 2,5%. При этом, если можно объяснить историко-культурными

традициями значительную концентрацию крымских татар в таких

Таблица 3.

Расселение крымских татар по районам и городам Крыма (1993)

Симферопольский	около 35.000
Белогорский (Карасубазар)	28.000
Бахчисарайский	27.000
Джанкойский	18.000
Красногвардейский	10.000
Красноперекопский	10.000
Нижнегорский (Сейтлерский)	10.000
Первомайский (Лариндорфский)	10.000
Советский (Ички)	8.000
Кировский (Ислам-Терек)	8.000
Сакский	8.000
Севастополь	5.000
Раздольненский (Ак-Шейский)	5.000
Судакский	5.000
Евпатория	5.000
Алушта	5.000
Черноморский (Ак-Мечетский)	4.000
Керчь (и Ленинский район)	3.000
Ялта	2.000
Феодосия	1.000

центрах Крыма, как Бахчисарай, Симферополь, Белогорск (Карасубазар), Старый Крым (крымскотатарское население всегда здесь преобладало), то во многих других случаях интенсивное заселение вершится по административному произволу. Так, к примеру, в Красногвардейском (бывшем Тельмановском) районе до депортации проживало всего 2.240 крымских татар, здесь нет ни памятников крымскотатарской культуры прошлого, ни современных индустриальных центров, где могли бы найти работу квалифицированные специалисты. Тем не менее уже в 1993 году сюда прописали 10.000 крымских татар, а к 1995 году их численность увеличилась до 16.000, и Красногвардейский район занял пятое место среди районов Крыма по числу проживающих там крымских татар. То же самое можно сказать о Первомайском (до депортации - Лариндорфском) районе в северном степном регионе Крыма. Направленные туда на постоянное место жительства крымские татары сейчас составляют почти четверть населения этого малолюдного района (в 1995 году - 10.739 крымских татар из 47.870 жителей района).

Продолжение. К началу документа.

Выходные данные.