М.Г.Рахимов
О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН
Продолжение. К началу документа.
- 92 -
лики Башкортостан
назначается на должность Верховным Советом Республи-
ки
Башкортостан по согласованию с Генеральным прокурором России. Про-
куроры административно-территориальных единиц
(районов и городов)
назначаются
прокурором Республики Башкортостан.
Существенным правовым нововведением
последних лет является норма,
согласно которой Республика Башкортостан имеет свою
систему законода-
тельства, регулирующую в пределах ведения республики
все актуальные и
социально
значимые вопросы. Это, собственно, уже
закреплено и в дейс-
твующем
Основном Законе республики.
В проекте новой Конституции отстаивается
идея единства Республики
Башкортостан.
Закреплена норма, согласно которой территория республики
Башкортостан
целостна, едина, неделима,
неотчуждаема. Она не может
быть
изменена без волеизъявления многонационального народа, выраженно-
го
путем референдума (всенародного голосования).
Проект новой конституции направлен на то,
чтобы, не нарушая госу-
дарственный суверенитет Российской Федерации в
целом, способствовать
укреплению
государственного суверенитета Республики Башкортостан, соз-
давать благоприятный конституционно-правовой режим для всестороннего
развития
ее государственности, консолидации
населения и обеспечения
политической
стабильности в республике. Мы хотим создать такую Консти-
туцию, чтобы она объединяла весь многонациональный
народ республики.
Проект
новой Конституции республики направлен на утверждение юридичес-
ких
гарантий против тоталитаризма. Он за
развитие инициативы, твор-
чества,
утверждение свободы как высшей социальной ценности.
Проект новой Конституции не
заполитизирован. Мы хотим, чтобы он
был
правовым актом в строгом юридическом смысле, надежной и устойчивой
правовой
базой, основой для новой системы
республиканского законода-
тельства
и основанного на ней правоохранения и правоприменения.
Словом, предложенный вариант проекта
новой Конституции Республики
Башкортостан, думается,
отвечает многим этим требованиям. Содержание
его, еще
раз хочу подчеркнуть, сориентировано на развитие в республике
структур гражданского общества и правового государства, на максимум
экономической
и политической самостоятельности
республики в составе
обновленной
Российской Федерации. Призываю народных
депутатов принять
активное
участие в обсуждении проекта Конституции
Республики Башкор-
тостан. Ваши
замечания и предложения и результаты обсуждения проекта
общественностью, конечно, будут внимательно рассмотрены
Конституцион-
ной
комиссией. Во всяком случае, наша с вами задача - поставить разви-
тие
нашей республики на твердую, по-настоящему конституционную основу.
В заключение хотел бы высказаться еще по
одной проблеме. До само-
го
последнего времени по-разному оценивается факт подписания руководс-
твом
нашей республики Федеративного договора и Приложения к Федератив-
ному договору
от Республики Башкортостан. Как
бы мы ни относились к
этому, думаю, все вы согласитесь, что подписание
этих документов яви-
- 93 -
лось
важным подтверждением нового государственно-правового статуса на-
шей
республики, ее экономической и
политической самостоятельности. В
этих
документах впервые юридически признана необходимость двусторонне-
го
договора и двусторонних соглашений между
Российской Федерацией и
Республикой
Башкортостан, создана правовая основа для обновления отно-
шений
между Россией и Башкирией. По сути дела, с подписания Федератив-
ного
договора и начался реальный процесс обновления Российской Федера-
ции.
Я
уже не говорю о содержании этих документов.
Приложение к Феде-
ративному
договору закрепило позицию обеих сторон (России и Башкирии)
в том,
что земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на терри-
тории
Республики Башкортостан являются достоянием
(собственностью) ее
многонационального
народа, а вопросы владения, пользования
и распоря-
жения
этой собственностью регулируются законодательством республики и
соответствующими соглашениями с федеральными органами
государственной
власти и
управления.
Исключительное значение имеет то, что впредь Республика Башкор-
тостан является самостоятельным участником
международных и внешнеэко-
номических
связей, кроме тех, которые добровольно будут переданы ею по
договору
Российской Федерации. И это мы уже
делаем. Не далее, чем два
дня
назад, мы побывали в Саксонии, одной из
крупнейших земель ФРГ, и
заключили
межгосударственное соглашение о сотрудничестве.
Кроме того, как известно, расширяется
всестороннее сотрудничество
с
Австрией, Венгрией. Наши финансисты планируют участие в деятельности
Банка
исламского развития. Мы имеем
генеральную лицензию на
прямую
корреспонденцию счетов с банками Саудовской Аравии и
Венгрии. Ведутся
переговоры
по открытию таких же счетов с Австрией
и Германией. Наши
предприятия и объединения плодотворно сотрудничают с
фирмами из США и
Канады,
Германии и Испании и др. стран. Мы должны ясно понять, что без
такого сотрудничества, без активной внешнеэкономической политики нам
не
решить наших внутренних экономических проблем.
Не менее важно, что Республика Башкортостан самостоятельно опре-
деляет
общие принципы налогообложения и сборов в бюджет, создав свою
законодательную
и судебную системы, прокуратуру,
адвокатуру и нотари-
ат,
обеспечивая правовое регулирования всех вопросов общественной жиз-
ни, кроме тех,
которые добровольно будут переданы ею соответствующим
органам
государственной власти Российской Федерации.
Эти поистине исторические для нас
договоренности должны быть зак-
реплены в нашем законодательстве и прежде всего в
действующей Консти-
туции
Башкирской ССР.<...> Новая Конституция - это еще проект, он бу-
дет еще
обсуждаться всеми нами; а Приложение к
Федеративному договору
от
Республики Башкортостан - это реальный документ. И мы должны самым
серьезным образом отнестись к закреплению его
положений в действующем
законодательстве.
- 94 -
А последовательная реализация достигнутых договоренностей
потре-
бует
серьезных усилий исполнительных органов.
Появление новых функций
Республики Башкортостан потребует перераспределения
конкретных полно-
мочий
между министерствами, государственными
комитетами и ведомствами
республики. Приведу лишь один пример. Возросшая
активность республики
в
налаживании международных и внешнеэкономических связей явно требует
создания
дополнительных управленческих структур. Центром всей этой ра-
боты
могло бы быть Министерство внешних сношений
республики, ответс-
твенное
за проведение одновременно и внешнеполитической, и внешнеэко-
номической деятельности. Создание такого государственного органа,
состоящего
из профессионально подготовленных кадров, по нашему мнению,
-
назревшая задача. Правительству
республики следовало бы
обсудить
этот
вопрос.
Хотел бы доложить и о том, что Президент
Российской Федерации Б.Н.
Ельцин
своим распоряжением от 26 мая с.г.
[1992 г. - М.Г.] назначил
главу
делегации России для ведения переговоров с полномочной делегацией
Башкортостан
- вице-премьера В.Д. Махарадзе. Мы считаем что, наконец
путь к
официальным переговорам двух сторон, к
подготовке и заключению
Договора
между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан открыт.
Более
полутора лет мы добивались начала официальных переговоров. Сейчас
мы
подошли к этому. Конечно, мы не считаем, что переговоры будут легки-
ми, но мы верим, что в конце концов они
будут успешными.
Конец
документа.