4. ДЕКЛАРАЦИЯ
О суверенитете Башкирии
[Проект подготовлен кандидатами юридических
наук Л.Ш.Гумеровой,
З.И.Еникеевым, А.Н.Тимониным,
Д.З.Юсуповым]
ПРЕАМБУЛА
Многонациональный народ Башкирии через
своих представителей в
Верховном
Совете республики, помня о решимости,
провозглашенной наро-
дами
мира в Уставе Организации Объединенных Наций "вновь утвердить ве-
ру в
основные права человека, в
достоинство и ценность человеческой
личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство
больших и малых
наций"
и "содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жиз-
ни при
большей свободе",
приветствуя Декларацию о государственном суверенитете Российской
Советской
Федеративной Социалистической Республики и Декларации о су-
веренитете
союзных республик, входящих в состав СССР,
исходя из убеждения, что все народы имеют неотъемлемое право на
полную
свободу, осуществление своего суверенитета и целостность их на-
циональной
территории,
напоминая, что Башкирия была и остается
первым государством, во-
шедшим
в состав Российского государства в 1557 году на основе договора
о добровольном присоединении и в состав России в 1919 году на основе
соглашения
о Советской Автономной Башкирии,
принимая во внимание, что достигнутый
экономический, социальный и
духовный
потенциал и вклад в общесоюзный фонд подвели
к необходимости
осуществить право на самоопределение путем образования независимого
и
суверенного
государства,
исходя из убеждения, что дальнейшая беспощадная эксплуатация и
истощение
экономических, трудовых и природных ресурсов Башкирии задер-
живает процветание и развитие республики, может привести к межнацио-
нальным
конфликтам и идет вразрез с целью народа защитить, сохранить и
улучшить
жизнь нынешнего и будущих поколений,
подтверждая свое намерение
придерживаться норм международного
права и
расширять возможности для взаимовыгодного сотрудничества с су-
веренными
государствами и национально-государственными образованиями в
любых
областях,
признавая необходимость построения
правового государства,
ПРОВОЗГЛАШАЕТ суверенитет Башкирии как
верховенство, независи-
мость, полноту,
всеобщность и исключительность власти Республики в
пределах
ее территории и во внешних сношениях.
Сознавая свою историческую
ответственность за судьбу
Башкирии,
воодушевленный
желанием реализовать свое право
на самоопределение,
стремлением выступать
в качестве равноправного члена
обновляющегося
Союза
ССР, народ Башкирии в силу своей учредительной власти устанавли-
вает на время переходного периода новый порядок
государственного уст-
ройства.
Народ Башкирии торжественно
провозглашает свою приверженность
правам
человека, принципам народного
суверенитета, свободного самооп-
ределения
наций, как они были определены Декларацией прав народов Рос-
сии
1917 года, Всеобщей Декларацией прав человека 1948 года, подтверж-
денными
международными обязательствами СССР.
Исходя из этих принципов, Республика
предлагает всем нациям, про-
живающим
на территории Башкирии, новые установления, основанные на об-
щечеловеческих
идеалах свободы, равенства и братства и
имеющие целью
их
демократическое развитие.
Народ Башкирии, актом свободного самоопределения принимающий эту
Декларацию, основывает
новое государственное сообщество - Башкирскую
Советскую
Социалистическую Республику.
Сообщество основано на равенстве и
солидарности наций, входящих в
его
состав. Реализация прав одними не может
ущемлять права и свободы
других.
Ст. 1. Башкирская ССР является единым
неделимым государством, ос-
новывающимся
на принципах демократии, социальной
справедливости и со-
циалистической
ориентации.
Ст. 2.
Республика признает и гарантирует естественные и неотъем-
лемые
права человека, его свободу, равенство, безопасность и собствен-
ность -
как отдельной личности, так и в общественных организациях, где
развивается
личность.
Ст. 3.
Человеческое достоинство
ненарушимо. Уважать и защищать
его -
обязанность всякой государственной власти.
Нижеследующие основные права обязывают
законодательство, исполни-
тельную
власть и правосудие как непосредственно действующее право.
Ст. 4.
Каждый имеет право на свободное
развитие своей личности,
поскольку
он не нарушает прав других и не идет против конституционного
порядка
или нравственного закона.
Каждый имеет право на жизнь и на личную
неприкосновенность. Сво-
бода
личности ненарушима. Никто не может подвергнуться
обвинению, за-
держанию
или заключению под стражу иначе как в случаях,
предусмотрен-
ных законом и при соблюдении установленных им
форм и процедур. Лицо,
издавшее
произвольный приказ, приведшее его в
исполнение либо прика-
завшее его
выполнить, подлежит наказанию. Никто не может подвергнуться
пыткам
и жестокому обращению.
Ст. 5.
Граждане Башкирии равны
перед законом независимо от их
происхождения,
политических взглядов, социального и имущественного по-
ложения, национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отно-
шения к
религии, рода и характера занятий, других обстоятельств.
Равенство граждан Башкирии обеспечивается
во всех областях эконо-
мической, политической, социальной и культурной жизни. В Башкирии не
ограничивается
доступ к государственной службе по политическим мотивам.
Ст. 6. Каждый гражданин свободен делать
все, что не запрещено за-
коном.
Никто не может быть принужден к действию, противоречащему зако-
ну. Каждый гражданин Башкирии имеет право на
осуществление любой, не
запрещенной
законодательством Республики,
трудовой, хозяйственной и
иной
деятельности.
Ст. 7.
В Башкирии признается право на собственность, являющееся
гарантом экономической свободы и благополучия
гражданина. Он может
пользоваться
и распоряжаться по собственному
усмотрению принадлежащим
ему имуществом,
произведенными продуктами и
полученными доходами.
Собственность
граждан Башкирии является неприкосновенной, находится
под защитой государства и охраняется наравне с
государственной, кол-
лективной
и иными формами собственности. Она не
подлежит изъятию без
согласия
собственника иначе как по решению суда.
Ст. 8.
Граждане Башкирии имеют право на
минимальные социальные
гарантии,
в том числе при вынужденном нетрудоустройстве, независимо от
возраста,
пола, состояния здоровья, занятости в индивидуальном или об-
щественном
труде.
Ст. 9.
Каждый гражданин имеет право на здоровые и безопасные ус-
ловия
жизни, на возмещение вреда,
причиненного его здоровью загрязне-
нием
окружающей природной среды. Он может пользоваться по закону любы-
ми
природными объектами, являющимися достоянием народов Башкирии.
Ст.10. Каждый гражданин вправе любым
законным способом удовлетво-
рять свои
интеллектуальные, духовные, культурные и иные потребности.
Ст. 11.
В Башкирии гарантируется право граждан участвовать в об-
щественном
движении: в любой форме и через любые формирования выражать
свои
политические взгляды, если они не
призывают к насилию, нарушению
суверенитета
Башкирии и попранию прав и свобод граждан.
Ст. 12. Все религиозные исповедания равно
свободны перед законом.
Их отношения с государством определяются
законом на основе соглашения
с
органами, представляющими эти исповедания.
Ст. 13.
Суверенитет принадлежит народу;
он не погашается дав-
ностью
и неотчуждаем.
Ст. 14.
Суверенный народ есть совокупность всех граждан Башкирс-
кой
ССР. Он осуществляет суверенитет через своих представителей, путем
референдума и других форм непосредственной
демократии. Никакая часть
народа,
никакая организация, никакая отдельная личность не могут прис-
воить себе
осуществление суверенитета, принадлежащего всему народу
Башкирии. Посягательства на народный суверенитет
преследуются в зако-
нодательном
порядке.
Ст. 15.
Политические партии и группировки содействуют формирова-
нию
политической воли народа. Они создаются
и действуют свободно. Их
цели и
деятельность должны соответствовать принципу народного сувере-
нитета. Партии и иные общественные формирования,
которые по своим це-
лям или
поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам
свободного
демократического порядка либо поставить под угрозу суверен-
ные
права народа Башкирии, противоконституционны. Вопрос о противокон-
ституционности
решает Комитет конституционного надзора Башкирской ССР.
Ст. 16.
Органы государственной власти в Башкирии призваны осу-
ществлять
народное представительство. Они формируются прямыми, свобод-
ными, равными и тайными выборами. В соответствии с
условиями, опреде-
ленными
законом, избирателями являются все
совершеннолетние граждане
Башкирии, обоего пола, пользующиеся гражданскими и
политическими пра-
вами.
Председатель Верховного Совета Башкирской ССР избирается на аль-
тернативной
основе народом Башкирии равным, прямым
и тайным голосова-
нием
сроком на 5 лет, но не более чем на два срока подряд.
Ст. 17. Закон есть выражение общей воли
народа. Все граждане име-
ют
право участвовать лично или через представителей в его образовании.
Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования
и
изменения своей конституции. Ни одно
поколение не может подчинить
своим
законам поколения будущие.