4. ДЕКЛАРАЦИЯ
О суверенитете Башкирии
[Проект подготовлен кандидатами юридических
наук Л.Ш.Гумеровой,
З.И.Еникеевым, А.Н.Тимониным,
Д.З.Юсуповым]
Продолжение. К началу документа.
Ст. 18.
Правительство Башкирии - правительство народа, по воле
народа
и для народа. Если правительство нарушит права народа, то народ
имеет
право изменить или устранить неугодные
ему правительственные
формы и
учредить новое правительство,
основывающееся на таких принци-
пах и
такой организации власти, которые, по мнению народа Башкирии,
всего более
могут способствовать его безопасности и демократическому
развитию.
Ст. 19.
Каждая нация вправе сохранять и
свободно развивать свой
язык,
обычаи, соответствующие национальным учреждениям.
Башкирская ССР проявляет заботу о
сохранении национальной само-
бытности
и культурного наследия граждан Республики.
Граждане Башкирии
имеют право пользоваться родным языком при
обращении во все государс-
твенные
органы и учреждения.
Башкирская ССР оказывает помощь лицам
коренной национальности при
возвращении
к местам исторического проживания.
Ст. 20.
Башкирская ССР как форма
национальной государственности
башкирского
народа входит в СССР на правах субъекта федерации на доб-
ровольной
и договорной основе.
Ст. 21. Вся полнота государственной
власти на территории Башкирии
принадлежит
народу. Она осуществляется народом через посредство специ-
альных
органов законодательства, исполнительной власти и правосудия на
принципе
разделения властей.
Все государственные органы и
общественно-политические организации
подконтрольны
народу. Их деятельность подлежит правовому регулированию.
Ст. 22.
Государственная власть на
территории Башкирской ССР без
ограничения
принадлежит Верховному Совету Башкирской ССР, который име-
ет двухпалатную структуру (палату представителей и палату националь-
ностей).
Башкирская ССР может добровольно на договорной основе делеги-
ровать
часть своих полномочий Союзу ССР.
Ст.23. Верховный Совет Башкирии принимает
законодательные акты по
всем
вопросам, требующим правовой
регламентации (гражданское, уголов-
ное,
трудовое, экологическое и др.).
Ст. 24.
Высшим исполнительным и распорядительным органом госу-
дарственной
власти Башкирской ССР является Совет
Министров Башкирской
ССР -
правительство Башкирской ССР, которое правомочно решать все воп-
росы
государственного управления, отнесенные к ведению Башкирской ССР,
за исключением
входящих в компетенцию Верховного Совета Башкирской ССР.
Ст. 25.
Судебная власть в Башкирской ССР осуществляется судами
Башкирской
ССР. Высшим судебным органом Башкирской
ССР является Вер-
ховный
Суд Башкирской ССР. Правосудие в Башкирской
ССР осуществляется
именем
Башкирской Советской Социалистической Республики.
Ст. 26.
Башкирия гарантирует гласность в отношении размеров сос-
тояний
членов парламента Республики и выборных должностных лиц. В мо-
мент
вступления в должность и по окончании срока полномочий декларации
о
доходах и недвижимости членов парламента и выборных должностных лиц
подлежат
обнародованию в средствах массовой информации.
Ст. 27.
В Башкирии не допускаются действия
каких-либо тайных
служб
охраны общественного и государственного порядка. Тайная полити-
ческая,
подрывная, дезинформационная деятельность запрещается.
Ст. 28. Башкирия в целях защиты
конституционных прав граждан Рес-
публики
и государственности Республики
создает комитет национальной
безопасности. В
Республике запрещается вмешательство в частную жизнь
граждан, преследование по политическим и иным
мотивам, подслушивание
во всех
видах, а также запись и передача частных разговоров по телефо-
ну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов Баш-
кирской
ССР осуществляется Генеральным прокурором Башкирской ССР, ко-
торый
назначается Верховным Советом Башкирской ССР.
Ст. 29.
Башкирская ССР имеет свое гражданство и гарантирует каж-
дому
гражданину право на сохранение гражданства СССР. Основания приоб-
ретения и утраты гражданства Башкирской ССР
определяются Законом Баш-
кирской
ССР о гражданстве. В Башкирии
запрещается лишение гражданства
по
политическим мотивам и инакомыслию.
Ст. 30. Работники правоохранительных
органов в период своей рабо-
ты
приостанавливают свое пребывание в какой-либо
политической партии.
Ст. 31.
Граждане Башкирии имеют право на получение достоверной
информации
по интересующим их вопросам от любого органа или должност-
ного
лица, кроме информации, составляющей государственную и коммерчес-
кую
тайну.
Ст. 32. Гражданин Башкирии имеет право
прямого и непосредственно-
го
обращения к должностным лицам и государственным формированиям Рес-
публики. Последние
обязаны ответить на обращение гражданина. Всякое
игнорирование, задержка с ответом, либо преследование за обращение
признаются
незаконными и караются.
Ст. 33.
Граждане Башкирии имеют право свободно выехать из Башки-
рии и
СССР и возвращаться обратно.
Ст. 34.
Конституция и законы Башкирской ССР имеют высшую юриди-
ческую
силу на территории республики. Акты
Союза ССР, противоречащие
законам
Башкирской ССР и Союзному Договору, ущемляющие суверенитет на-
рода
Башкирии признаются недействительными.
Ст. 35. Народ Башкирии обладает полным и
неотъемлемым суверените-
том над
всеми находящимися в пределах Республики богатствами и природ-
ными
ресурсами.
Земля, ее недра, воды,
леса и другие и другие природные ресурсы
предоставляются
с согласия народа Республики на условиях
платности,
срочности и возвратности в состоянии, пригодном для последующего ис-
пользования.
Ст. 36. Отечественные и иностранные
предприятия, учреждения и ор-
ганизации
могут размещаться на территории Башкирии и
использовать ее
природные
ресурсы согласно законам Республики. Нанесение ущерба приро-
де
преследуется по закону.
Ст. 37. Народ Башкирии имеет право на
возмещение и полную компен-
сацию
за эксплуатацию и истощение и за ущерб,
причиненный природным и
всем другим ресурсам Республики действиями
органов Союза ССР и РСФСР.
Ст. 38. Башкирия имеет право запретить
строительство и прекратить
функционирование
любых предприятий, учреждений и организаций, деятель-
ность
которых может вызвать экологические,
социальные и демографичес-
кие
последствия для Республики.
Ст. 39.
Башкирия гарантирует свободу хозяйственной деятельности,
в том числе с участием иностранного
капитала. Граждане и предприятия
являются
свободными товаропроизводителями.
Вмешательство со стороны
государства осуществляется исключительно при помощи
экономических ре-
гуляторов
- налогов и налоговых льгот, процентов
по ссудам и вкладам,
целевых
дотаций и субсидий, социальных,
экологических и других норм и
нормативов,
квот и паритетов валют, причем режим наибольшего благопри-
ятствования
создается хозяйствующим субъектам, которые при распределе-
нии
произведенной продукции (работ, услуг) удовлетворяют в первую оче-
редь
запросы и нужды народа Республики.
Башкирская ССР вправе создать
на
территории республики свободные экономические зоны.
Ст. 40.
Башкирия имеет право на свою
долю в общесоюзном богатс-
тве, в частности, валютный и золотой запас должны
быть разделены про-
порционально ее
вкладу в их пополнение и использование для нужд Рес-
публики.
Ст. 41.
Башкирия создает собственную таможенную и налоговую сис-
тему,
самостоятельно формирует государственный бюджет. Доходы, собира-
емые на территории Республики, и валютная выручка являются собствен-
ностью
народа. Часть доходов Республика перечисляет в общесоюзный фонд
для финансирования имеющих значение для всех республик мероприятий
согласно
условиям Союзного Договора.
Ст. 42. Вопросы финансово-банковской
системы Республики решаются с
учетом
сложившихся хозяйственных связей и взаимодействия республик в
рамках
Союза ССР. Все расчеты на территории
Республики производятся в
рублях. Высшим кредитным учреждением Башкирии
является Башкирский го-
сударственный
банк, подотчетный Верховному Совету Республики.
Ст. 43. Башкирия объявляет себя зоной,
свободной от ядерного ору-
жия и
иных средств массового уничтожения.
В целях длительного и постоянного
утверждения своей внешней неза-
висимости и
неприкосновенности территории
Башкирия заявляет о своем
постоянном
нейтралитете. Башкирия не будет вступать ни в какие военные
союзы и
блоки и не будет допускать создания военных опорных пунктов на
своей
территории.
Ресурсы, высвобождаемые в результате
эффективных мер по разоруже-
нию,
направляются на экономическое и социальное развитие Республики.
Ст. 44.
Государство и религиозные организации независимы и суве-
ренны в
принадлежащих им сферах. Их отношения определяются договорами.
Изменения
этих договоров, принятые обеими сторонами, не требуют перес-
мотра
Конституции.
Ст. 45. Башкирия осуществляет
непосредственные сношения с другими
союзными республиками и иностранными государствами на основе догово-
ров, равноправия взаимоуважения и взаимной выгоды
и проявляет откры-
тость для
отыскания соглашений и договоренностей по всем вопросам,
представляющим
взаимный интерес, и нерешенным вопросам.
Во всех сношениях Башкирия имеет право и
несет ответственность за
выбор целей
и средств развития, полную мобилизацию и использование
своих
ресурсов, осуществление прогрессивных экономических и социальных
реформ,
полное участие своего народа в процессах и выгодах развития.
Ст. 46. Башкирия имеет свой герб, флаг и гимн.
* * *
Декларация является основой для новой
Конституции, законов Башки-
рии и определяет позиции Республики при
заключении международных сог-
лашений. Принципы Декларации о суверенитете Башкирии
используются для
заключения
Союзного Договора.
Источник: Советская Башкирия, 1990, 10
августа.
К
началу документа.