- 41 -

Т.Муслимов

Национальный вопрос: избежать новых ошибок

Межнациональная борьба, этнический сепаратизм в своей глубинной

основе есть борьба за социальное и экономическое преобладание между

различными национальностями, точнее - их верхушками, лидерами за власть

и через нее за доступ к ресурсам, за влияние. Сегодня есть реальная

почва для развития событий в таком направлении: экономический кризис,

ускоренная дифференциация общества на богатых и бедных, нарастающая со-

циальная напряженность, безвластие. Поэтому сейчас самое главное - не

дать втянуть себя в эту борьбу.

Надежды наши основаны на том, что при всех существующих противоре-

чиях мы, дагестанцы, осознаем себя единым народом, у нас есть чувство

общей Родины. Факт общедагестанского национального сознания подтвержда-

ется прежде всего многовековым соседствованием народов Дагестана без

этнических войн, совместным отстаиванием национальной независимости и

связанной с этим исторической памятью; близостью культур; хозяйствова-

нием на всей территории как едином комплексе с использованием природ-

но-экономических особенностей, разветвленностью личных дружеских кон-

тактов и межнациональных браков; наличием немалого числа людей среди

всех национальностей, готовых назвать себя дагестанцами в качестве сво-

- 42 -

ей национальности. Общедагестанское сознание существовало в прошлом,

существует и теперь.

Но вот вопрос: почему в прошлом не было стремления "разбегаться",

а сегодня оно есть? В прошлом общедагестанское и этническое сознание

существовали самостоятельно, не было давления на людей с целью склонить

к одному из сознаний. В недавнем же прошлом такое давление имело место,

приоритет отдавался общедагестанскому сознанию. Давление ощущалось не

только в общественном мнении, в пропаганде, но и в практической полити-

ке - в школьном деле (ущемление национальных языков), в постановке на-

циональной культуры (однообразие), в отношении к историческому прошлому

(отбрасывание всего, что свидетельствовало о каких-либо межнациональных

трениях в прошлом) и т.д.

Таким образом, в общественном сознании дагестанцев активизирова-

лись два процесса: национального сплочения как граждан единого госу-

дарства и национального обобщения как самостоятельных этнических общ-

ностей.

И сейчас задача видится в том, чтобы отразить эти процессы в Конс-

титуции РД и государственной политике, причем так, чтобы исправление

допущенных перекосов и ошибок не привело к новым межнациональным конф-

ликтам, чтобы жить нам всем было приятно и уютно. В опубликованном про-

екте Конституции сделана попытка продвинуться в законодательном решении

этого вопроса. Однако эта попытка не получила завершения.

Дискуссия о модели национального государственного устройства Дагес-

тана продолжается уже три года, высказано много разных мнений и предло-

жений, сломано немало копий. В результате вырисовываются две модели.

Первая модель и ее модификации сводятся к созданию в Дагестане ав-

тономных государственных образований каждой национальности с последую-

щим объединением их в Федеративную Республику Дагестан в составе РФ.

Идея и обоснование федерализации изложены в документах кумыкского наци-

онального движения "Тенглик", в публикациях К.Алиева "Этнос и политика"

("Махачкалинские известия", NN 31-34, 1992 г.) и Х.Ибрагимова "Концеп-

ция федерализации Дагестана" ("Кумыкское дело", N 4, 1992 г.).

Вторая модель предложена в опубликованном проекте Конституции -

это модель единого Дагестана. С обоснованием ее в печати выступали по-

литологи К.Зачесов, М.-Г. Османов, А.Бойцов и другие. Наиболее полно и

четко эту идею сформулировал Л.Панич-Качалаев: целостность и недели-

мость Дагестана при максимальном сохранении своеобразия составляющих

его этнических компонентов, с приоритетом общественного и духов-

но-нравственного возрождения ("Дагестанская правда", 7 июля 1992 г.).

К.Алиев и Х.Ибрагимов в упомянутых публикациях выдвигают следующие

принципы создания однонациональных государств, исходя из интересов

прежде всего кумыкской национальности: право наций на самоопределение -

высший принцип решения национального вопроса, то есть создание однона-

ционального государства есть наилучшее решение национального вопроса;

каждый народ имеет право на образование своего государства в соответс-

твии с этническими границами в период самостоятельного существования

- 43 -

народов; права этноса (народа) выше прав личности; конечной целью авто-

номизации в Дагестане является возвращение этнических земель сельским

общинам с последующей приватизацией их жителями.

В той или иной мере эту позицию поддерживают национальные движения

- лезгинское "Садвал" и ногайское "Бирлик".

Связанность многих национальностей со своими территориями, стрем-

ление доминировать на них и иметь свое национально-государственное уст-

ройство вполне естественно. Однако есть желания, а есть и реальности.

Сейчас в мире проживает более 3000 народностей, а государств значитель-

но меньше, из них однонациональных - лишь единицы. Если последовательно

осуществлять принцип права на этнические земли, то должно быть ликвиди-

ровано даже такое государство, как США, которое на 99,5 процента засе-

лено переселенцами.

Это не значит, конечно, что этнические земли нужно уступать всем

желающим. Но отбросить миграцию, как правомерное явление экономической

жизни и свободы предпринимательства, невозможно. Поэтому возникающие

вопросы предстоит решать на основе согласия между всеми заинтересован-

ными сторонами с участием государства.

Разберем модель федерации с точки зрения международного права.

Признавая право наций на самоопределение, международное право, Деклара-

ция ООН 1948 г., Хельсинкские соглашения 1976 и 1992 гг. делают два ог-

раничения: ради объединения разделенных наций нельзя нарушать существу-

ющие границы (разумеется, кроме случаев добровольного согласия); права

личности имеют приоритет над правами наций: каждый имеет право на сво-

боду передвижения и выбор местожительства.

Как видим, выдвигаемые принципы самоопределения наций в Дагестане

противоречат международному праву.

Рассмотрим модель с точки зрения внутренних условий Дагестана.

Сначала - с точки зрения достижимости однонационального государства в

равнинной зоне. На равнине, по переписи 1989 года, проживает 880 тысяч

человек, в том числе кумыков 232 тысячи, или 26 процентов.

Как добиться однонациональности в такой ситуации? Есть два пути:

либо некумыки уйдут с равнины добровольно, либо они будут насильственно

переселены. То, что добровольно никто не уйдет, нет сомнения, потому

что эти люди пришли сюда из-за отсутствия экономических условий жизни в

горах. В горы они не возвратятся, другие регионы их не примут, следова-

тельно, они постараются остаться на месте. Вариант насильственного пе-

реселения, видимо, не стоит подробно рассматривать. По крайней мере,

власти России и Дагестана за это не возьмутся, поскольку это противоре-

чит международным нормам и Конституциям России и Дагестана.

Возможен еще один вариант. Допустим, все проживающие на равнине

согласились и создали предлагаемую республику Кумыкстан. В национальных

отношениях это будет не более чем шаг назад. Дело в том, что Дагестан

существенно отличается от большинства бывших союзных и автономных рес-

публик, в которых нация, именем которой названа республика, занимала

ведущие позиции, то есть в этих республиках имело место деление наций

Продолжение.

Выходные данные.