Т.Муслимов
Национальный вопрос: избежать
новых ошибок
Продолжение. К началу документа.
- 44 -
на ведущие
и не ведущие. Дагестан же с самого начала был создан как
республика
равноправных национальностей.
Вернуться к созданию республики,
названной именем одной националь-
ности, означает не что иное, как поставить в несколько раз большую
часть
населения в положение национальных меньшинств,
с неизбежно выте-
кающими
отсюда конфликтными последствиями. Это
не только не решит, а
наоборот, во много раз осложнит национальные
отношения. Это видно хотя
бы на
примере Эстонии, где 42 процента
русскоязычного населения оказа-
лось
лишенным избирательных прав.
Таким образом, автономизация и федерализация Дагестана, с
точки
зрения принципа
равенства наций, была бы шагом
назад от сегодняшнего
равноправного
проживания народов к положению соподчиненного проживания.
С точки зрения практической эта модель
неосуществима без конфликта, и
поэтому
от нее, считаю, надо отказаться однозначно.
В условиях единого многонационального Дагестана национальное раз-
витие требует
переноса центра тяжести с национально-территориального на
национально-культурный
принцип организации национальной автономии.
На-
ции
опасаются денационализации. Культура же есть лицо нации. Пока куль-
тура
охраняется и развивается, сохраняется и развивается и сама нация.
Собственно, культурная автономия в
Дагестане практически существу-
ет.
Каждая национальность, за исключением городов и малочисленных наро-
дов,
ведет начальное обучение на своем языке, есть национальные газеты,
театры,
радиовещание, издательства, писательские секции, сформировалась
интеллигенция.
Вопреки голословным утверждениям, будто в советский период разру-
шились
национальные культуры, все
перечисленное, если судить объектив-
но, национальности обрели в советское время. В этот период преодолены
фактическое
неравенство наций и разрыв в уровне
развития, сформирова-
лись
чувства общегосударственного патриотизма.
Вместе с тем в межнациональных отношениях
назрели противоречия,
неудовлетворенность и желание перемен. Что же породило недовольство и
этнический
сепаратизм в Дагестане?
Далеко зашедшие процессы
интернационализации и отсутствие механиз-
мов
защиты национальной самобытности приводили к денационализации. Поэ-
тому восторги от успехов переросли в сигналы
тревоги. Неудовлетворен-
ность
усиливалась администрированием органов власти и управления в эко-
номической
и хозяйственной жизни. Негативную роль сыграл подбор кадров,
особенно
на республиканском уровне только сверху. Люди чувствовали себя
отчужденными
от национального представительства. Появилась нетерпимость
к
самостоятельности на национальной земляческой
основе. Отсутствовала
свобода
в оценке исторических событий,
произведений национальной куль-
туры.
Были ограничения на отправление религиозных потребностей.
Все названные и другие негативные
явления стали возможны потому,
что
сами национальности были отстранены от контроля за функционировани-
ем
существующей системы культурно-национальных учреждений, ею управляли
исключительно
сверху.
- 45 -
Перемена должна состоять в том, чтобы
этой системой управляли сами
национальности,
создав демократическим путем в органах власти и общест-
венного самоуправления собственные полномочные
структуры. Это повысит
ответственность
нации за свои дела, укрепит ощущение
единства и веру в
свои
силы.
Как решен этот вопрос в проекте
Конституции? Предложено два вари-
анта.
Первый. Верховный Совет избирает Совет по
делам национальностей из
известных
в республике лиц, пользующихся
уважением и высоким авторите-
том.
Если будет принят этот вариант как окончательный, опять возродится
тот же
принцип управления сверху и отстранения самих национальностей от
формирования
собственных властных структур, координирующих и контролиру-
ющих
вопросы этнической самобытности и самоуправления в области культуры
и
образования. Это идет также вразрез с международными нормами, которые
отдают
приоритет демократическим (избранным самим народом) институтам.
Второй вариант предусматривает создание двухпалатного парламента.
Но
двухпалатность противоречит идее единого государства. Нигде в мире
нет
национальной палаты там, где нет
федеративного устройства. А там,
где оно
есть, в этой палате представлены не национальности, а территории.
Задача национально-культурной автономии
не сводится к дележу "пи-
рога"
госбюджета. Главное - мобилизовать творческий потенциал нации для
развития
своей культуры, образования, моральных
устоев, сохранения са-
мобытности, установления тесных связей с
сородичами, проживающими в
сопредельных
и других регионах. В этом смысле весьма
важна роль нацио-
нальных
движений. Они призваны быть катализаторами национально-культур-
ных
процессов.
Наряду с культурной автономией, там, где национальные меньшинства
и
малочисленные народы (табасаранцы,
ногайцы, агулы, рутулы, цахуры,
азербайджанцы,
армяне, чеченцы-аккинцы, кайтагцы, кубачинцы, народности
андо-дидойской
группы) проживают компактно, можно было бы по их желанию
создать
национальные районы и национальные сельские Советы.
С этой целью предлагается внести соответствующее дополнение в
статью
65, где речь идет об административном делении. Естественно, дол-
жен
быть принят Закон о культурно-национальной автономии.
В совокупности предложенные меры станут
законодательной системой
защиты
и поощрения этнической, культурной,
языковой самобытности наро-
дов Дагестана,
отсутствие которой породили
нынешние противостояния в
межнациональных
отношениях.
Источник: Дагестанская правда, 1992, 31
октября.
Конец
документа. К началу документа.