- 68 -

                                                          И.Булаев

                 Чью свободу защищает Основной Закон?

 

     Обсуждаемый документ,  безусловно,  выдержан в духе времени. В нем

отразились процессы,  происходящие в обществе,  на нем печать годов пе-

рестройки и постперестроечного периода.  Конституционная комиссия, пар-

ламентарии республики сделали многое, чтобы новая Конституция основыва-

лась на общечеловеческих ценностях, нормах международного права, правах

и свободах человека и гражданина. Проект Конституции РД "левее" проекта

Конституции РФ, по ряду параметров ближе к интересам большинства людей.

Однако основные концепции его не выходят за рамки политических  доктрин

ныне  действующих  властных  структур  России,  подвержены политической

конъюнктуре.  По сути речь идет о полном отрицании идей социализма, от-

казе от всего предшествующего.

     Внимательный политик не может не заметить,  что проект Конституции

РД - родное дитя проекта Конституции РФ, составленного под руководством

О.Румянцева...

     Наш проект построен на эклектическом объединении отдельных положе-

ний Конституций Франции, США, Италии, ФРГ, Швеции и других государств и

не отражает специфики ни Дагестана, ни России, ни какой-либо конкретной

страны вообще.  И этот международный головной убор пытаются  надеть  на

дагестанский  народ  без учета исторического и социально-экономического

климата.  В таких случаях мешающей всегда становится голова -  социаль-

но-экономический строй,  и его убирают.  Взамен предполагается навязать

какой-то идеальный капиталистический строй. Но ведь уже ясно, что, кро-

ме непринятия народом демонтажа социализма,  всякая попытка строить по-

литику по искусственным схемам обречена на провал.

     Конечно, правильно,  что учитывают опыт развития зарубежных стран,

но при этом нужно стоять на твердой почве прошлого и современного  Рос-

сии и Дагестана, искать пути дальнейшего развития не в механических за-

имствованиях, а в обновлении, творческом раскрытии потенциала советской

государственности,  идей всех передовых политических учений, не отмахи-

ваться от очевидных завоеваний социализма.

     Авторы проекта избегают слов "социализм",  "капитализм". На первый

взгляд,  кажется, что в проекте просто забыли указать общественно-поли-

тический строй, политические основы республики. Но при чтении последую-

щих разделов нетрудно понять,  какой строй получается,  если отменяется

общественная собственность, демонтируются Советы народных депутатов.

     В статье 12 отмечается,  что экономика Дагестана  основывается  на

различных формах собственности: государственной, муниципальной, частной

и собственности общественных объединений. Есть и другой вариант статьи.

Вроде  бы выходит,  что в том и другом вариантах провозглашается плюра-

лизм и равноправие форм собственности. Но в реальной жизни дела обстоят

иначе,  и  это не могут не знать авторы проекта.  Политика ваучеризации

сводит все многообразие форм собственности лишь к частной.  Уже сегодня

функционирует множество бирж и банков по закупке, перепродаже ваучеров.


 

                                - 69 -

Подавляющее большинство населения не знает, куда их вложить. Неустойчи-

вое финансовое положение крупнейших предприятий вытолкнет на рынок вау-

черы,  принадлежащие рабочим,  словом,  ваучеры сформируют так желанный

демократам класс собственников,  но он будет немногочисленным. Роль го-

сударственной собственности сводится к обслуживанию интересов  частной,

к функции социального компенсатора ее издержек. Разве Гайдар и Бурбулис

не были всегда готовы пожертвовать двумя-тремя совхозами ради взращива-

ния одного фермера. Скоро так будет и в промышленности.

     Или возьмем статью 11 (второй вариант):  "Основа экономики Респуб-

лики Дагестан - социально ориентированное рыночное хозяйство, где обес-

печивается свобода  экономической  деятельности  предпринимательства  и

труда,  разнообразие и равноправие форм собственности". Выше я говорил,

какое будет "равноправие" разных форм собственности,  а здесь -  рынок,

закрепляемый в проекте Конституционной комиссии. Получится капиталисти-

ческий рынок эпохи  свободного  мелкого  частного  предпринимательства,

т.к. упор сделан на приватизацию, дробление крупной собственности, пре-

обладание индивидуальной формы частной собственности.  Формируется при-

митивный,  стихийный,  мелкий рынок, а отнюдь не отвечающий современным

требованиям - крупный,  с элементами плановости, государственно-монопо-

листический рынок.  Мне представляется,  что,  не отрицая плюрализм и и

равноправие форм собственности,  Конституция должна хотя бы на переход-

ный период закрепить приоритет общественной собственности, прежде всего

народной собственности,  управляемой государством и трудовыми коллекти-

вами, как гаранта социальной защиты людей. Да, время требует всего мно-

гообразия форм собственности. Но Конституция должна оговорить соотноше-

ния между их формами, исходя из реальных интересов трудящихся.

     Авторы проекта чрезмерно подвержены усиленно  навязываемым  предс-

тавлениям о возможности преодоления чрезмерной централизации и бюрокра-

тизации государственной собственности исключительно на путях приватиза-

ции.  В  противовес этому Конституция должна закрепить участие трудовых

коллективов как в непосредственном управлении народной  собственностью,

так и в преимущественной реализации народной собственности в форме пол-

номочного хозяйственного владения ею. Вот тогда Конституция на деле бу-

дет гарантировать экономическую свободу граждан.

     В проекте большое место занимают основы правового положения  чело-

века и гражданина.  Действительно, текст может вызвать чувство удовлет-

ворения, даже гордости за республику. Однако в нем заложены такие идеи,

что все права могут остаться декларацией.

     Возьмем экономические свободы личности. Каким смыслом они наполня-

ются? Как авторы документа собираются сделать каждого гражданина эконо-

мически свободным и собираются ли?  Ответ достаточно ясно дает намечен-

ная магистральная экономическая политика: "Основа экономики - свободный

предприниматель". Уже в этом заявлении видно, чью экономическую свободу

будет  защищать  новая Конституция.  Ведь предпринимателями будет мень-

шинство населения.  А большинство? Разговоры о том, что все люди станут

экономически свободными, поскольку свободно владеют своими способностя-


Продолжение.

 

Выходные данные.