Т.М.Полякова

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Часть 3. К началу документа.

Все меньше избирателей пытаются толковать экономические и политические проблемы с позиций идеологического сознания. Все меньше тех, кто с подозрением относится к частной собственности, рыночную экономику считает злом. Из 1/3 респондентов, которые полагаются в этой жизни только на свои силы, большинство тех, кто уже не ждет помощи от государства. Указанное означает не что иное, как не только желание, но и реальную возможность обеспечить физическое и духовное выживание для себя, своей семьи в сложившихся условиях. Респонденты не могут не замечать, как медленно, но неуклонно в сторону стабилизации изменяется положение дел в экономике, социальной сфере в Республике Адыгея и предпочитают сегодня сложившееся "неустойчивое равновесие".

Практически никто не мыслит выход из кризиса путем восстановления старого государственного контроля над экономикой и торговлей. При всей сложности стоящих проблем и разноречивости предлагаемых рецептов их решения доля полных пессимистов, считающих, что "нам уже ничто не поможет,"- ничтожна. Респонденты убеждены, что субъектам Российской Федерации и России в целом больше всего может помочь успешно выбраться из кризиса наличие стабильных законов, укрепление дисциплины и порядка социальная справедливость, "честный труд людей" "сильная власть президента". Почти никто не связывает режим единоличной власти с возвратом к прежней административно-командной системе.

Сегодня речь идет не о реставрации коммунистического правления, а о генезисе авторитарно-номенклатурной модели. Заметно развитие тенденции, проявляющейся в вытеснении крайних, экстремистских - как левых, так и правых - сил с "политического поля".

Сегодня вопрос не только и не столько о хлебе насущном, а о том, как вернуть себе и своей стране то достоинство и уважение, которые были издревле ей присущи. Но пока мало кто для себя решил, как сделать так, чтобы, наконец, решились сегодняшние материальные и духовные проблемы страны и лично каждого. На этот вопрос многие из избирателей, придя на избирательные участки в период президентских выборов и в первом, и во втором туре голосования, не имели для себя ответа, надеясь, что смена лидера страны решит все насущные проблемы.

В общественном представлении способом сдвинуть всю цепь преобразований в нужном направлении может выступить так называемая сильная власть, главная функция которой - преодолеть сопротивление рыночным реформам. В то же время среди демократических сил, избиратель Адыгеи не увидел такой, которая могла бы реализовать эту "сильную" власть.

В политическом лидере респонденты предпочитают видеть прежде всего сильную волевую личность. Как никогда высоко ценится респондентами качество профессионализма. В это понятие респонденты вкладывают обладание аналитическим и прогностическим даром, умение взять на себя ответственность, завоевывать симпатии людей, заботу о благе граждан, сопереживание им, умение организовывать работу своей команды.

К выборам 1995 и 1996 годов избиратели подошли с еще более стойким позитивным отношением к республиканской власти. Отвечая на вопрос: "Каким государственным и общественным структурам Вы сегодня доверяете?",- респонденты свои предпочтения отдают республиканским структурам власти нежели Федерального уровня. Доверие Президенту Республики Адыгея, Правительству, представительным органам власти укрепляется осознанием того, что жизнь в Республике в представлениях респондентов "не хуже" или "лучше", чем в других регионах. В ходе исследований в основном позитивные ответы получены на вопрос, справляются ли республиканские органы государственной власти с ситуацией в Республике. По мнению респондентов, именно органы власти Республики Адыгея в большей мере "выражают и последовательно отстаивают в своей деятельности интересы населения Республики". При этом республиканские органы власти по степени доверия значительно опережают профсоюзы, политические партии, средства массовой информации. В этих условиях особенностью формирования политической культуры является превалирование морального аспекта над политическим. Так, наши исследования показали, что при определении качеств, которыми должен обладать депутат республиканских органов представительной власти, предпочтение остается за морально-этическими качествами. На первое место выходят честность и порядочность, принципиальность, на второе место - такие черты, как профессионализм и компетентность. Причем "компетентность" понимается как "знание положения дел в округах", "оказание конкретной помощи" и т.п. Мало интересуют такие качества, как дальновидность, служение в интересах избирателей.

Рассматривая вопросы места и роли объединений граждан в политической системе общества и учитывая специфику Северо-Кавказского региона, мы должны особо выделить национально-этническую составляющую в общей характеристике действующих в Адыгее негосударственных образований. Обращаясь к проблеме отношений государства и общественных объединений, гражданского общества и государства, следует избегать одностороннего подхода - только через призму воздействия государства. Не менее важна специфика обратной связи - влияние общественных объединений на эволюцию государства.

Гражданское общество, в той или иной степени, в зависимости от развитости его институтов, политических традиций, политической культуры, ментальности многонациональной социальной общности, религиозного синкретизма, наконец, соответственно воздействует на государство с целью создания и поддержки в обществе основных базисных социальных ценностей: свобод, прав, экономической независимости человека. Путь к современной демократии в многонациональном государстве - это путь многообразного и разнородного самоуправления, приобретения людьми реалистических взглядов на политику и общество, минимизацию воздействий на граждан государственной власти. Это коренные вопросы современного социально-политического развития, развития самого гражданского общества, самоуправления в его структурах и всего, что связано с механизмами выявления, оформления и реализации интересов граждан и народов в политической (общественно-политические организации, движения за соблюдение политических прав и свобод граждан) и духовной ( наличие свободы мысли, совести, слова, возможность творчества, научной деятельности, развитие культуры, народных традиций, этно-культурные организации и т.п.) сферах.

Вместе с тем не представляется возможным заявлять о высокой степени влияния общественных объединений на граждан. Среди социальных групп, которые чаще всего поддерживают общественные объединения, - творческая и научной интеллигенция, студенчество. Нельзя исключать неявное влияние, молчаливую поддержку ряда организаций и объединений национально-культурной направленности, их деятельности со стороны представителей соответствующей национальности, не входящих в число членов объединений. В период повышенной политизации общественного сознания наиболее явно проявляется готовность поддержки соответствующих организаций в условиях даже незначительных разногласий, касающихся места и роли в политической жизни представителей тех или иных национальных групп, готовность к консолидации по национальному признаку. Исследования подтвердили возможность консолидации по принципам "люди моей веры" и "люди моей национальности" в период выборов в Госдуму и на выборах Президента Российской Федерации.

Несмотря на это, респондентами достаточно низко оценивается способность национальных организаций взвешенно решать проблемы межнациональных отношений, если таковые возникают. Большинство респондентов пока "не осознает", что его интересы "представляет" какая-либо из национально-культурных организаций и в целом объединения, образованные для реализации тех или иных этнических интересов. То есть идентификации себя представителями разных национальностей с этнически родственным объединением пока не состоялось. До шестидесяти процентов опрошенных чаще всего, особенно в периоды повышенной политизации массового сознания, настороженно относятся к их деятельности. Представляется возможным утверждать, что неприемлется не сам факт их функционирования, но, прежде всего, их такое участие в политической жизни, которое угрожало бы стабильности в Республике. Достаточно большая часть респондентов в этих условиях в качестве "покровителя" хотела бы "видеть" государство. В данном случае сложившийся стереотип патернализма государства, его преобладания над гражданским обществом воспринимается как "справедливый" порядок вещей. Таким образом, ни одно из общественных объединений в настоящее время не занимает в Адыгее доминирующего положения.

В то же время не вызывают противодействий с чьей-либо стороны требования и устремления общественных объединений в вопросах сохранения, возрождения, развития традиций народов, языка, культуры в целом. Имеет место терпимость к инонациональным потребностям и реализации национально-культурных интересов. В этнополитической сфере удерживается относительное равновесие. Оно достигается, безусловно, благодаря усилиям всех народов, проживающих на территории Республики, благодаря, традиционному стремлению наций и народов к достижению складывавшегося десятилетиями равновесия в условиях совместного проживания, толерантного, лояльного отношения к инонациональной культуре, а также регулирующей роли государства. Общество не может обойтись без отлаженного механизма адаптации, соответствующего современному состоянию общества, его политической системе. В условиях общественных перемен не только разрушается старое, отжившее, но и созидается новое, обеспечивающее поступательное продвижение общества по пути реформ, требующее разумного вмешательства государства в этот процесс. В процессе перехода от одной политической системы к другой чрезвычайно важным представляется сочетание демократических механизмов политического регулирования деятельности общественных объединений и, благодаря институционализации, развитие самоуправленческих начал в их организации и деятельности. При этом чрезвычайно важное значение имеет учет политической культуры, менталитета общества. Как показывает опыт становления государственности Республики Адыгея, стабильное, органичное развитие обеспечивается не отказом от прошлого, от традиций, а обновлением традиций, адаптацией общества к новым условиям. В данном случае должны быть учтены не только духовные, но и материальные особенности развития социальной общности, географическое положение, геополитическая ситуация. Переходный характер развития современного общества в полной мере определяет особенности становления общественных объединений и характер их участия в политическом процессе. Прежде всего, это сформировавшиеся в период социализма предполитические воззрения на власть, этатистские и патерналистские ориентации, коллективистские тенденции с механическим копированием предложенных человеку форм социального поведения.

Полагаем, что в менталитете в целом консервативного электората преобладают идеи национально-этнические. Указанное справедливо для большинства населяющих Адыгею этнических групп. Национально-этнические идеи адыгов в настоящее время вполне согласуются с проблемами прав народа на самоопределение, с патриотическими идеями укрепления государственности Адыгеи.

В то же время роль и место общественных объединений в политической системе общества Адыгеи сегодня непосредственно связано с наличием доминант настроений граждан - острой неудовлетворенности экономической ситуацией, большим желанием сохранить стабильность и одновременно желанием перемен.

Сложившиеся образ и стиль жизни неуклонно входят в противоречие с изменяющейся системой ценностей. В связи с этим учет культурного контекста общественных преобразований становится решающим условием успешности социально-политических нововведений. Вопрос о политической культуре выступает в данном случае как вопрос о наследии, о традициях, в прямых или превращенных формах оказывающих действие на политику. В то же время, это вопрос об общих жизнеориентирующих смыслах и ценностях, об идеологии, то есть систематизированной совокупности взглядов, идей, способных оценить действительность и поддающихся восприятию обществом с соответствующим типом политической культуры и типом ментальности. Отправным моментом любых политических преобразований, в связи с этим, может быть особая шкала абсолютных и объективных ценностей, что составляет реальный фундамент любой национальной культуры, является истоком политического здоровья нации, народа. Чрезвычайно важную роль при этом играют условия, которые способны обеспечить историческую преемственность, естественное самодвижение, саморазвитие общества, а, значит, и наиболее полную реализацию общественно-политического потенциала социальной общности.

Национально-этнический фактор жизни общества выдвинулся в ряд феноменов, привлекших всеобщее внимание, как политиков и ученых, так и широкой общественности. В их числе главный феномен - этническое возрождение, сфокусировавший программно-целевые устремления общественных объединений, национальных движений и иных политических сил. Этот фактор послужил основой эволюционных изменений и модернизации их политической деятельности. С одной стороны, общественные объединения национально-культурного характера воспринимаются в массовом сознании и как организации национального возрождения. В свою очередь, последнее способствует повышению политической активности таких объединений, идет процесс их политизации.

Национальные движения рассредоточились и частично сблокировались вокруг ряда проблем, в частности, этнического возрождения. Это характерно в большей степени для Адыгэ Хасэ, Лиги мира и ряда национально-культурных организаций, имеющих различные притязания на роль в политической жизни, межконфессиональных отношений. Частично их интересы связаны с проблемами влияния на политическую власть. Для указанных организаций, однако, не характерно устремление в сторону решения экономических проблем, реализации политических и социально-экономических реформ, хотя в некоторых уставах эти вопросы декларируются.

В программных установках, формах организации национально-культурных организаций много несовпадающих черт, но усилия большинства их состава направлены на сохранение национальной самобытности и оптимизацию процессов национального возрождения. По мере их становления, институционализации, в зависимости от веса в обществе, места в политической системе, происходит политизация форм деятельности, структурирование.

Изменяющиеся задачи национальных движений, в связи с меняющейся политической ситуацией, внутренними потребностями организаций, способствуют изменению не только их внутренней структуры, но в определенной степени осуществляется влияние на политическую власть, которая должна чутко реагировать на смену настроений, появление новых социальных интересов, благодаря чему и достигается стабильность в политической системе.

* * *

Можно констатировать, что характер политических процессов с участием общественных объединений Адыгеи в значительной степени определяется тем, что он протекает в условиях не сложившейся в фактическом и правовом отношении демократии, когда отсутствуют демократические традиции, низок уровень массовой политической культуры, сильны авторитарные установки электората.

Нормативно-правовое и политическое регулирование деятельности общественных объединений, а также самоорганизация, естественная для объединений граждан, способны внести, как показывает практика, весомый вклад в дело политической социализации при условии достижения, прежде всего, социально-экономической стабильности. Но уже сегодня существующие национально-культурные и общественно-политические организации в влияют на развитие политического сознания, политической культуры граждан.

Представляется возможным утверждать, что вопросы национальных отношений, диалектики интернационального и национального, роли национальных традиций в укреплении стабильности общества применительно к современному этапу развития Российской Федерации изучаются недостаточно. Требует проработки проблема многоаспектного влияния традиций и культуры, менталитета социальных общностей Российской Федерации на формирование политики в условиях общественных перемен.

В будущем именно общественные объединения, национально-культурные организации, возможно, концентрируют в себе через общественную деятельность влияние на общество. Традиционная толерантность и в дальнейшем, оказывая стабилизирующее влияние на общественные процессы, способствует развитию потребности в адаптивном взаимодействии, обеспечит социальную преемственность. В свою очередь, устойчивое состояние политической системы общества, несомненно, окажет позитивное влияние на повышение роли общественных объединений в решении практических проблем политической жизни, в политической социализации граждан, утверждении демократии.

Примечания

¹. Об общественных объединениях Адыгеи. - Закон РеспубликиАдыгея // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея.- Июль. - 1994.

². Конституция Республики Адыгея. - Майкоп, 1995. - Ст. 10

³. См.: М.Наччи, П.Ортолева. Национализм "справа" и

"слева"//Национализм (Взгляд из-за рубежа). - Перевод. -

М.,1995. - С.19.

⁴. См.: М.Губогло. Защита и самозащита

национальностей//Этнополитический вестник. - 1996. - N 4. -

С.50,55

⁵. См.: А.Джаримов. "Нам удается сохранить политическую

стабильность и межнациональное согласие"//Этнополитический

вестник. - N. - 6. - 1996.- С. 26,27,30.

⁶. Gibson J., Cotter C., Bibby J., Huskshorn R. Assessing

Party Organizational Strenght//American Journal of Political

Science. - 1983. - N 2. - P. 193-220.

⁷. Janda K. Political Parties.- A Cross-national Survey. L.,

1983. - P. 19.

⁸. См.: Марченко. Политические теории и политическая

практика в развитых капиталистических странах. - М., 1992. -

С.236.

⁹. Об общественных объединениях Республики Адыгея. - Закон

Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 25.

¹⁰. Об общественных объединениях Республики Адыгея. - Закон

Республики Адыгея. - Там же. Ст. 26,28,29.

¹¹. Об общественных объединениях Республики Адыгея. - Закон

Республики Адыгея. - Там же. Ст. 1,3,4.

¹². О выборах Президента Республики Адыгея. - Закон

Республики Адыгея // Ведомости Законодательного Собрания

(Хасэ) - Парламента Республики Адыгея. - N21. - 20 июля

1995. - Гл. 4.

¹³. О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ

Республики Адыгея. - Закон Республики Адыгея //Ведомости

Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики

Адыгея. - N21. - 20 июля 1995. - Гл. 5.

¹⁴. Об общественных объединениях Республики Адыгея. Закон

Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 11.

¹⁵. Конституция Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 28.

¹⁶. Об общественных объединениях Республики Адыгея. Закон

Республики Адыгея. - Там же . - Ст. 8.

¹⁷. Конституция Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 10

¹⁸. Конституция Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 2

¹⁹. Конституция Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 35

²⁰. Конституция Республики Адыгея. - Там же. - Ст. 49

²¹ См.: Лапин Н.И. Ценности как компоненты социокультурной

эволюции современной России//Социологические исследования. -

N 5. - 1994. - С.3-8.

²² См.: Капустин Б.Г. Кризис ценностей и шансы российского

либерализма//Политические исследования. - 1992. - NN 5-6. -

С. 77,78

В работе использованы данные социологических исследований, проведенных в Республике Адыгея в 1993-1996 гг. на основе республиканской выборки по исследовательскому проекту "Предвыборная ситуация в России. Авторы проекта - ряд ученых из университетов США, Института этнологии и антропологии РАН (М.Губогло), Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова (С.Туманов); Данные социологических исследований в Адыгее в 1995-1996 гг. на основе республиканской выборки по методике кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (рук. В.Комаровский).

Статья “Общественные объединения в политической системе Республики Адыгея” подготовлена специально для настоящего сборника.

Сведения об авторе: Полякова Татьяна Михайловна, кандидат политических наук, консультант Президента Республики Адыгея по социально-политическим вопросам

Выходные данные