ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. ПРИНЦИПЫ
НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТО-
РИАЛЬНОГО
ОГОСУДАРСТВЛЕНИЯ КРЫМА.
Продолжение. К началу документа.
- 306 -
И как всегда, наши недостатки суть продолжения наших достоинств.
Главная
ущербность Крымского варианта проекта - отнюдь не исключение в
этом
ряду. Пытаясь утвердить в Крыму
демократию в качестве фундамента
государственного устройства,
основополагающего начала организации
и
деятельности
всех ее органов, учреждений и
должностных лиц (ст. 120),
устанавливая общепризнанные принципы и нормы
международного права в
качестве
составной части правовой системы республики Крым (ст. 4.4),
гарантируя
гражданам Крыма на ее территории "равенство в осуществлении
конституционных
прав и свобод независимо от происхождения, расы, соци-
ального
и имущественного положения, языка, национальности, образова-
ния, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, места
жительства..."
(ст. 20.1) создатели Крымской
Конституции, упускают из
поля
зрения чрезвычайно важный - исторический аспект. Между тем, утра-
та
исторической памяти или незнание истории - плохой советчик. Присту-
пать к
установлению демократии в Крыму на широкой и надежной правовой
основе и
закрывать при этом глаза на
нерешенность крымскотатарского
вопроса
- означает не только политическую слепоту, но и обречение себя
на
неудачу. Без преодоления последствий осуществленного сталинским ре-
жимом геноцида
против крымских татар а также граждан некоторых других
национальностей
(армян, греков, караимов, болгар, немцев) нет пути к
светлому
Храму цивилизованного государства.
Между тем создатели Крымской Конституции,
похоже, не только забы-
ли о
дискомфортном для них трагическом зигзаге в истории коренного
населения
(при всей спорности таких понятий, как коренное, индигенное,
автохтонное,
местное, аборигенное население) Крыма, но и замаскировали
в
тексте свое стремление, свою готовность
сопротивляться сколько-ни-
будь
серьезным попыткам восстановить попранное право крымскотатарского
народа. На это, в частности, указывает
предостережение в скрытой фор-
ме,
содержащееся в статье 2.5. Эта статья гласит : "Никем из общества,
будь то
политическая партия или иное общественное объединение либо от-
дельное
лицо, государственная власть не может
быть монополизирована и
осуществлена
против свободы и блага народа" (ст.
2.5). И не
только
предостережение,
но и вполне реальная угроза: "Всякая узурпация власти
в
Республике Крым антиконституционна и является посягательством на су-
веренитет
и демократию" (ст. 2.6).
Преграждая дорогу оперативному решению
крымскотатарского вопроса,
инициаторы
и создатели Крымской Конституции рубят сук,
на котором си-
дят
(точнее кабинеты, которые нынче
занимают), закрывают себе выход в
цивилизованное
мировое сообщество, обрекают себя на
политическую изо-
ляцию и
на социокультурный регресс. Вряд ли
кто-нибудь из независимых
экспертов
может всерьез воспринимать текст такой Конституции Крыма, в
- 307 -
которой
нет ни слова о крымскотатарском народе,
кроме приглушенных
упоминаний в
альтернативных вариантах статей
(Конституции) о правах
национальных
меньшинств.
Ущербность проекта Крымскотатарской Конституции состоит в
том,
что
политические лидеры, идеологи и
активисты, взявшие на себя
от-
ветственность
выступать выразителями интересов крымскотатарского наро-
да, наступают
на горло собственной демократической песне, манифестируя
приоритеты только для одной нации в нынешнем
многонациональном Крыму.
Нельзя
не видеть, что "самострой"
приоритетов для одной нации (пусть
даже
коренной) взрывает атмосферу межнационального согласия, затрудня-
ет
дорогу к цивилизованному правовому государству
с конституционно
установленными равными
правами для граждан, независимо
от их нацио-
нальной,
социальной, конфессиональной и прочей групповой идентичности.
Внутренняя противоречивость концептуальной основы крымскота-
тарского
проекта проявляется буквально с первых строк ее краткой, но
сильной
преамбулы, когда все население Крыма
решительно разводится по
разные
стороны этнополитической баррикады - "делится", с одной сторо-
ны, на
крымских татар и ассоциированных с ними крымчаков и караимов,
имеющих
"неотъемлемое право" на национальное самоопределение и, с дру-
гой
стороны, на "граждан других национальностей", лишенных такого пра-
ва.
Корни такой самоубийственной
логики восходят к демагогическим
уловкам
ленинско-сталинской "национальной политики", из конъюнктурных
соображений
разделившей народы на нации и "не-нации", и давшей первым
право
на самоопределение, а вторых отдавшей
на съедение первым. Итоги
подобной национальной политики - приоритетной для
одних и дискримина-
ционной
для других - очевидны: распад Союза, с
которым еще совсем не-
давно считался весь мир, коррозия мирных межнациональных отношений и
доведение
локальных межэтнических конфликтов до братоубийственной вой-
ны, развал
экономической основы систем жизнеобеспечения многих наро-
дов.
Чрезвычайно важными и
интересными представляются поиски авторов
Крымскотатарской
Конституции юридических норм и механизмов конституци-
оно-правовой
защиты национальных интересов. Этими попытками она выгод-
но
отличается от Крымской Конституции, в
которой, как говорилось, не
произнесено ни
единого слова о трагической
судьбе крымскотатарского
народа. Сошлемся на некоторые перспективные, на наш взгляд, примеры.
Одним
из таких инструментов представляется право "veto", (ст. 5 и 9),
с
помощью которого крымскотатарский народ сможет защитить свои нацио-
нальные
интересы, принимая реальное участие при
решении наиболее важ-
ных
вопросов государственной и общественной жизни Крыма. Именно в этом
- 308 -
состоит
смысл юридической нормы, согласно которой вынесенное на всена-
родное
обсуждение (референдум) решение считается принятым только в том
случае,
"если за него проголосовало более половины граждан Республики,
пользующихся
избирательным правом, в т о м ч и с л е
б о л е е п о-
л о в и
н ы и з б и р а т е л е й, п р е д с т а в л я ю щ и х к о-
р е н н
о е н а с е л е н и е Р е с п у б л и к и" (ст. 5).(Разрядка
моя -
М.Г.)
Установленный в проекте порядок избрания
Президента Крымской
республики, также дает некоторые дополнительные шансы
для того, чтобы
учесть
специфические интересы крымскотатарского населения полуострова.
"Избранным
считается Президент, получивший более
половины голосов из-
бирателей, принявших участие в голосовании, в т
о м ч и с л е б о-
л е
е п о л о в и н ы г о л о с о в и з б и р а т е л е й, п
р е д-
с т а в
л я ю щ и х к о р е н н о е н а с е л е н и е Р е с п у б-
л и к
и" (ст. 104). (Разрядка моя - М.Г.)
Как и любые другие меры аффирмативной
политики, система конститу-
ционно-правовых
гарантий, создающих крымским татарам
льготные условия
для
реадаптации в Крыму, несет в себе и
элементы дискриминации боль-
шинства.
Но это уже другой вопрос, связанный с тем, готовы ли крымское
общество
и Украина к восстановлению
нормального
этнополитического и
социально-культурного
статуса коренного населения или не готовы.
Поэ-
тому оправдано
стремление авторов Крымскотатарского проекта ограничить
использование
права "veto" только теми случаями,
когда во-первых, ре-
шаются
крупномасштабные проблемы,
во-вторых, эти проблемы
связаны с
восстановлением
исторической справедливости. Такова, в частности, нор-
ма об
определении статуса Крымской Республики в составе Украины. Реше-
ние об
изменении государственно-правового статуса Крыма считается при-
нятым, согласно статье 9, "если за него проголосовало более половины
всех
граждан Республики, пользующихся избирательным
правом, в том
ч и с л
е б о л е е п о л о в и н ы и з б и р
а т е л е й, п р е д-
с т а в
л я ю щ и х к о р е н н о е н а с е л е н и е Р е с п у б -
л и к
и". (Разрядка моя - М.Г.)
В этом же направлении "работает"
и норма статьи 93, направленной
на
оптимизацию национального состава Верховного Совета путем создания
в нем
двух равноправных палат - Совета Народных Представителей и Медж-
лиса. "Совет Народных Представителей, как устанавливает указанная
статья, состоит из 100 депутатов, избираемых от
территориальных изби-
рательных
округов, которые образуются по
всей территории Республики
при
равной мере представительства.
Меджлис представляет коренное население
Республики, выражает волю
и защищает
его права и законные интересы в Верховном Совете Крымской
Продолжение. К началу документа.