Вместо введения. О задачах
этнополитологической антологии.
Продолжение. К началу документа.
- 20 -
ции
будет возникать немало проблем.
Тем более высокой оценки заслуживает благоприятная
в целом атмос-
фера
межнациональных отношений в Башкортостане, обеспеченная мудрой
политической
деятельностью лидеров национальных движений, отстаивающих
подчас
прямо противоположные идеалы.
Надо прямо признать, что постановка перед
собой таких несовмести-
мых
задач, как, например, остаться в рамках
Российской Федерации, или
выйти
из нее и обрести полную государственную независимость, неизбежно
толкает
лидеров и активистов движений на конфронтацию.
Перечень уже опубликованных и частично
подготовленных к публика-
ции книг
ЦИМО приведен в контртитуле данного сборника. Сотрудники и
руководство
ЦИМО и Института этнологии и
антропологии РАН надеются,
что с помощью своих коллег, ученых,
а также политиков из суверенных
автономных
республик России указанный список изданий можно будет про-
должить, в том числе за счет введения в научный
оборот новейших доку-
ментов
и материалов, порожденных новыми, вступившими на этнополитичес-
кую арену
движениями и контрдвижениями. Все они, независимо
от
численности
народов, от идейной и организационной
сплоченности акти-
вистов, в той или иной мере бьют в одну и ту же
точку: они подрывают
устои
монопольной власти (как московской, так и республиканских), рас-
шатывают систему тоталитаризма и приоткрывают плотно
перекрытую в не-
далеком
прошлом дорогу в демократию, раскрывают
захлопнутую кремлевс-
кими идеологами
сферу национальных интересов,
обид, притязаний,
потребностей
в той или иной форме политической саморегуляции. И именно
этим многообразием интересны для истории
документы, освещающие эти
движения, отражающие их суть, содержание и ориентацию. Единый в трех
вариантах Федеративный Договор (точнее "Договор о
разграничении пред-
метов
ведения и полномочий между федеративными органами власти РФ и
органами
власти суверенных республик в составе РФ"), трижды подписан-
ный, от
имени: во-первых, национально-государственных суверенных авто-
номных
республик, во-вторых, административно-территориальных образова-
ний
(краев и областей России), и, в-третьих,
автономных образований
(областей
и округов), является практическим
свидетельством многообра-
зия
форм политических, территориальных и
национально-культурных инте-
ресов
народов (3).
Мы очень долго, преступно долго, ломали
голову над тем, как в
рамках единого
принципа "самоопределения наций" (почему только наций
!? - М.Г.),
ловко подброшенного Лениным,
таким образом извернуться,
чтобы
найти приемлемые для всех разные формы ее воплощения - от нацио-
нальной
государственности до национального сельсовета.
29 марта 1992 г., похоже, была сделана попытка вырваться из
кру-
говой блокады
демагогической формулы. Вместо
разных форм воплощения
нерушимого
"единого" принципа ("самоопределение наций") было предложе-
но строить
отношение между субъектами Российской федерации на основе
- 21 -
разных
принципов. Это хорошо видно из анализа
редакционных тонкостей,
вмонтированных
в тексты трех неодинаковых преамбул Федеративного дого-
вора. В
одном случае, для "полномочных представителей федеративных ор-
ганов
государственной власти Российской Федерации и органов власти су-
веренных
республик в составе Российской Федерации" было предложено
"право народов
на самоопределение" как
форма "реализации приоритета
прав и
свобод человека и гражданина независимо от национальной принад-
лежности
и территории проживания" (4).
В двух
других преамбулах нового
Федеративного договора о "праве
народов
на самоопределение" не упоминается. Иными словами, полномочные
представителя
областей и краев России подписывали Федеративный договор
как
представители административно-территориальных структурных подраз-
делений, а
представители автономных областей и округов - на основе
принципа
культурно-национальной автономии.
Будет ли
эффективным подписанный столь неожиданным способом мно-
голикий
Федеративный Договор, покажет
время. Сегодня пока еще трудно
дать
ему адекватную оценку.
Не исключено, что при таком подходе обиженными окажутся предста-
вители
всех 3-х типов субъектов новой федерации:
и суверенные респуб-
лики, утратившие приоритеты перед обычными
областями и краями, и пос-
ледние, как
не "доросшие" до
уровня создания своей
"национальной
государственности"
(например, Сибирской или Донской республики), и ав-
тономные
области и округа, не попавшие в сферу
действия принципа "са-
моопределения
наций", но камень все же сдвинут с мертвой точки. И наро-
ды, освобожденные от бесконечно запутанной
дилеммы "нация" или
"ненация",
могут свободнее взглянуть окрест себя.
Комментируя итоги встречи глав
экс-автономных республик РСФСР с
Б.Ельциным, Председатель Верховного Совета Башкортостана М.Рахимов
признал, что Президент России "приходит к пониманию
того, что респуб-
ликам
необходимо передать даже больше прав, чем предусмотрено ФД" (5).
Резкой критике, - как пояснил М.Рахимов, - на первом, после зак-
лючения
Федеративного договора, разговоре столь
высокого уровня, были
подвергнуты
министр внешнеэкономических связей Петр Авен, вице-премьер
Полторанин и
некоторые советники Президента.
Не избежал претензий в
свой
адрес и Председатель Госкомнаца.
"Я не могу понять,- недоумевает
глава
башкирского парламента,- как можно доверить такой участок работы
человеку, который не побывав в Башкортостане, не повстречавшись ни с
кем, дает негативную оценку межнациональных
отношений в нашей респуб-
лике?"
(6).
Тем не
менее нельзя не признать
прогрессивного характера плюра-
лизма, вмонтированного в преамбулы Федеративного
договора. Другое де-
ло, что
этот плюрализм, как и логически вытекающая из него идея отказа
от
национально-государственного устройства и перехода к территориаль-
ному, вызвал жесткое сопротивление как Российского
парламента, так и
- 22 -
руководителей
республик, стремящихся повысить планку
своего суверени-
тета.
Во всяком случае, автор первой в истории России "Концепции наци-
ональной
политики в Российской Федерации" Председатель Госкомнаца В.А.
Тишков счел лучше оставить свой пост и выйти из
активной политической
деятельности,
нежели поступиться своими концептуальными принципами (7).
Динамично меняющиеся лики России требуют от исследователей двоя-
кого
подхода - прикладного, в ходе которого
в личностно-событийном
плане
аналитически освещаются горячие этнополитические ситуации, насы-
щенные
динамитом противодействующих сил и потому
чреватые опасными
взрывами
межнациональной напряженности, и
фундаментального, позволяю-
щего начать
научное осмысление происходящего путем
предварительного
накопления,
систематизации и классификации документальной стороны дела
и
являющегося по сути теми самыми строительными
лесами, без которых
немыслимо
воздвижение храма новой научной дисциплины - этнополитологии.
И хотя уже накоплен некоторый опыт, итоги подводить пока еще ра-
но.
Можно лишь отметить, что те первые аналитические обзоры (8), с по-
мощью
которых как мгновенными
фотовспышками, было начато
освещение
гражданских
движений в Латвии, Таджикистане, Белоруссии и Кыргызстане,
завоевали
себе право на жизнь, на место под солнцем.
При этом особый интерес к подобного рода
обзорам, составленным по
нехоженным тропам исследователя или журналиста, без
каких-либо затяж-
ных
исследований, но раскрывающих
сиюминутное положение дел, вызвали
интерес
у практических работников и у политиков, о чем свидетельствует
неутолимый
спрос на обзоры, посвященные Латвии, Литве, Эстонии, Украи-
не,
Белоруссии и Молдове (9).
Никакие перечни политических спектров
общественной жизни, состав-
ленные по газетным вырезкам (10) и даже такие
солидные и пухлые спра-
вочники
как 2-х томное издание сведений о политических партиях, ассо-
циациях
(11), не могут заменить авторское видение и критический анализ
этнополитической
ситуации и авторские размышления о происходящих в ней
(в
ситуации) процессах. Вместе с тем оба
выделенных подхода - и прик-
ладной
(аналитико-обзорный) и научный
(фундаментально-информационный)
тесно
связаны между собой, взаимообусловлены.
Сходство и различие между ними состоит в том, что каждый из них
со
своей стороны и по-своему содействуют пониманию того, что происхо-
дит в
сфере межнациональных отношений.
Различие же состоит в том, что
аналитические
обзоры состояния дел в горячих точках,
подобно полити-
ческим
репортажам, морально устаревают
молниеносно, назавтра же. В то
же
время собранные документы достаются науке надолго, навсегда. Если
бы
позволяли силы, средства, условия и возможности, можно было бы с
помощью
подобных фотоснимков, как кадрами
кинофильма, снять хронику
обновляющегося
пространства, почти 70 лет известного
под именем СССР.
Идея
совмещения информационно-аналитических обзоров с накоплением базы
данных
о программных документах современных национальных движений была
Продолжение. К началу документа.