М.Г.Рахимов
О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН
Продолжение. К началу документа.
- 90 -
свободах человека и гражданина приведены в
максимальное соответствие
со
Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами и други-
ми
подобными документами. Значительно расширен и сам перечень устанав-
ливаемых
прав и свобод. В частности, впервые конституционно закреплены
право
на жизнь, право свободно определять свою национальную принадлеж-
ность,
право создавать политические партии, право на экономическую сво-
боду и
собственность, свобода трудового договора и др. В проекте специ-
ально
выделены гарантии прав и свобод, закрепленных и гарантируемых го-
сударством.
Принципиально важна глава об обязанностях граждан.
Существует мнение, что адресатом
Конституции должно быть лишь го-
сударство; она не может быть обращена к обществу.
Однако наша сложив-
шаяся
традиция такова, что Конституция регулирует общественные отноше-
ния, складывающиеся как в структурах
общества, так и государства. В
силу
этого в проекте Конституции Республики Башкортостан выделены раз-
делы, посвященные
как гражданскому обществу, так и правовому государс-
тву.
Структуры гражданского общества в республике Башкортостан охваты-
вают экономические отношения и институты
(собственность, труд,
предпринимательство), организацию и деятельность общественных
объеди-
нений,
политических партий, профсоюзов, творческих ассоциаций, религи-
озных
общин и т.п., сферу воспитания, образования, науки и культуры,
семью -
первичную естественную основу человеческого общежития, систему
средств
массовой информации. Структуры гражданского общества создаются
с целью
удовлетворения потребностей людей и сосуществуют со структура-
ми
правового государства.
Сегодня, обсуждая впервые на сессии
Верховного Совета республики
проект нашей новой Конституции, мы не можем отвлекаться от тех собы-
тий, которые происходят вокруг нас. Мы все с вами
видим, как серьезно
снижается
жизненный уровень наших людей. Экономика Башкирии - это эко-
номика
открытой республики. Все, что
происходит у соседей, в России в
целом, сразу же сказывается и на нас. Так сложилось
исторически. Поэ-
тому мы
полностью отдаем себе отчет в том, что будущее нашей республи-
ки во
многом зависит от ее отношений с
Российской Федерацией. Наши
усилия
к укреплению экономической самостоятельности республики и нап-
равлены на
то, чтобы мы так фатально не
зависели от происходящего у
соседей, а вовсе не на выход из России, как
уверяют некоторые. Мы
должны жить так,
как мы работаем, мы должны
эффективно использовать
свои
богатства для повышения благосостояния нашего народа. Вот почему
мы
последовательные сторонники серьезной демократизации России, разви-
тия
отношений с ней на договорных началах.
Народные депутаты прекрасно
знают, сколько усилий
предпринимал
Верховный
Совет республики для того, чтобы начать договорной процесс с
Российской Федерацией.
Мы не скрываем своей
позиции. Еще в октябре
1990
года мы решили, что впредь отношения Башкирской ССР с РСФСР будут
определяться
Договором с РСФСР, что, вступая в договорные
отношения с
- 91 -
Россией,
Башкирия сохраняет за собой всю полноту государственной влас-
ти на всей территории вне пределов прав, добровольно передаваемых ею
Российской
Федерации. В октябре 1991 года Верховный
Совет нашей рес-
публики обсуждал проект такого Договора об основах
межгосударственных
отношений
между Российской Федерацией
и Республикой Башкортостан,
опубликовал его в печати для обсуждения общественностью,
неоднократно
возвращался
к его проблемам.
Проект новой Конституции республики
последовательно отстаивает и
развивает позицию Декларации о государственном
суверенитете Башкирии,
согласно
которой отношения между Республикой Башкортостан и Российской
Федерацией строятся на основе двустороннего договора и
отдельных сог-
лашений. По нашему мнению, это позволит нам самим
решать свою судьбу.
Мы
считаем, что защита этой позиции существенно облегчается подписани-
ем 31
марта 1992 года нашей полномочной делегацией Федеративного дого-
вора и
Приложения к Федеративному договору. На
днях [4 июня 1992 г. -
М.Г.]
принято специальное развернутое постановление Президиума Верхов-
ного
Совета и Совета Министров республики "О мерах по реализации поло-
жений
Федеративного договора и Приложения к Федеративному договору от
Республики
Башкортостан". Завтра оно будет опубликовано в газетах.
В проекте новой Конституции в
разделе о системе государственной
власти
развивается идея разделения властей.
Таким образом закреплен
принцип, при котором все власти в республике
(законодательная, испол-
нительная,
судебная) равноправны, функционально самостоятельны и дейс-
твуют, уравновешивая друг друга, подчиняясь только Закону. В проекте
нашли
закрепление нормы, направленные на повышение роли Верховного Со-
вета в
жизни республики как органа,
представляющего многонациональный
народ
Башкортостана, нормы по созданию структур профессионального пар-
ламента,
по совершенствованию его законодательной деятельности. В про-
екте реализована
идея единства системы исполнительной власти президен-
та правительства республики, местной
администрации, действующих во
взаимосвязи
и строго в пределах своей компетенции.
В структурах правового государства
существенна роль третьей влас-
ти -
судебной. Проект новой конституции предполагает осуществление ко-
ренной
судебной реформы в Республике Башкортостан. Самостоятельная су-
дебная власть
является важнейшим элементом
государственности
суверенной
республики. Предполагается создание вместо Комитета консти-
туционного
надзора Конституционного суда Республики Башкортостан.
В целом
же судебную систему Республики Башкортостан будут предс-
тавлять: Конституционный суд республики
Башкортостан, Верховный суд,
Высший
арбитражный суд Республики Башкортостан,
Создание чрезвычайных
судов и
военных трибуналов в республике не допускается. Определено,
что организация и деятельность республиканских
судов определяются за-
конами
республики.
В проекте Конституции закреплено положение, что прокурор Респуб-
Продолжение. К началу документа.