16. ПРОГРАММНОЕ
ЗАЯВЛЕНИЕ
Совета Министров Башкирской
АССР по
преодолению
негативных явлений в социальной и экономической сферах
Продолжение. К началу документа.
2. В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
2.1. Гарантировать постоянную
приоритетность социальной политики
в области создания экологически безопасной
среды обитания, улучшения
условий
труда, быта и досуга, реально действующей системы социальной
защиты
при безработице, заболеваниях и потере
кормильца, обеспечения
граждан
жильем и продовольствием,
совершенствования системы здравоох-
ранения,
удовлетворения спроса на товары народного потребления и услу-
ги, создания условий для развития культуры,
родного языка, литературы
и
искусства.
2.2. Улучшить продовольственное снабжение
граждан республики пу-
тем расширения продовольственного рынка на
основе многопланового раз-
вития
производства и переработки сельхозсырья.
Стимулировать и поощ-
рять экономическими методами (налоговыми льготами,
беспроцентными
ссудами, кредитами и т.п.) торговлю
продовольственными товарами (во
всех
формах) колхозами, совхозами, другими
производящими организация-
ми, отдельными лицами и кооперативами. Расширять
сеть мелких торговых
точек, максимально приблизив их к местам проживания
и работы граждан.
Развивать на основе аренды и договоров
подсобные хозяйства круп-
ных
предприятий, добиваясь увеличения урожайности и продуктивности жи-
вотных,
снижения себестоимости продукции.
Завершить разработку Земельного кадастра
БССР, разработать и при-
нять
Земельный кодекс, Закон о крестьянском хозяйстве и ряд других ак-
тов, призванных
стимулировать производство и реализацию продовольст-
венной продукции, повысить отдачу не
только коллективного
государственного
сектора, но и всех остальных категорий хозяйств, вов-
лекать
на продовольственный рынок республики ресурсы других территорий.
2.3. Настойчиво расширять
государственное, кооперативное и инди-
видуальное
жилищное строительство, широко используя финансово-экономи-
ческие
льготы. Принять все меры по ускоренному
развитию строительной
индустрии.
Разработать экономический механизм, позволяющий форсирован-
но
развивать отрасль в целом. Принять дополнительные меры по уточнению
и выполнению
адресной программы развития промышленности строительных
материалов
и стройиндустрии, широко сотрудничать
в этих
вопросах с
иностранными фирмами.
Заинтересовать строителей в
приеме заказов на
объекты
социальной сферы, резко сократить количество строящихся объек-
тов, сроки строительства и улучшить его качество
путем экономического
стимулирования.
2.4. Определить гарантированную
минимальную норму выделяемого в
соответствии
с очередностью жилья. Обеспеченность
жильем сверх этой
нормы
проводить за особую повышенную плату,
компенсирующую и текущие,
и
капитальные затраты. Установить
дифференцированную плату за жилье в
зависимости
от его типа, комфортабельности, экологического состояния
места
проживания и иных условий. Создать правовую основу и экономичес-
кий
механизм продажи жилья, в том числе по сниженным ценам, для малоо-
беспеченной
категории граждан, снять существующие
неоправданные огра-
ничения в этой части. На основе широкой гласности,
совместно с проф-
союзами
устранить социальную несправедливость в распределении жилья.
2.5. Создать для защиты граждан от
безработицы в условиях регули-
руемого
рынка специальный фонд помощи, сеть учебных центров для перек-
валификации.
Сообразуясь с развитием сферы
обслуживания, увеличить число рабо-
чих
мест в строительстве и
производстве строительных материалов,
а
также в
сфере торговли и различных услуг населению.
Создавать благоп-
риятные
экономические условия для организации малых предприятий соци-
альной
направленности.
2.6. Добиться правового обоснования
многоукладности форм оказания
медицинской помощи населению путем подготовки в порядке
законодатель-
ной
инициативы Закона о народном здравоохранении БССР. Добиваться фи-
нансирования государственной системы здравоохранения в
соответствии с
социальными
нормативами, повысить долю капитальных вложений, направля-
емых на
развитие материально-технической базы здравоохранения, улучше-
ния
условий жизни и работы медиков.
Создать новую организационную
структуру -
самостоятельные территориальные медицинские объединения,
разделив
стационары и амбулаторно-поликлинические учреждения. Предос-
тавить
территориальным медицинским объединениям полную производственно
-хозяйственную
самостоятельность, а также всю сумму бюджетных ассигно-
ваний, полагающуюся по существующим нормативам на
каждого обслуживае-
мого
объединением гражданина. Настойчиво
стремиться к введению в рес-
публике страховой
системы финансирования здравоохранения за счет
отчислений
от прибыли предприятий и поступлений местных бюджетов. С 1
октября
1990 г. досрочно ввести новые условия оплаты труда, повысив ее
на
30-40 процентов тем категориям медицинских
работников республики,
которым
заработная плата еще не повышалась.
Добиваться стимулирования
налоговыми
льготами предприятий (объединений, организаций, учрежде-
ний), находящихся в договорных отношениях с
органами здравоохранения.
Поднять
роль массовой физической культуры,
спорта и туризма как важ-
нейших факторов
оздоровления населения и профилактики заболеваний,
обеспечения
высокого уровня трудоспособности, утверждения
здорового
образа
жизни.
2.7. Укреплять материально-техническую
базу школ и других учебных
заведений.
оптимально использовать существующую сеть, рационально раз-
мещать
новые объекты. Ежегодно вводить в строй
по республике не менее
20
тысяч ученических мест и 12 тыс. мест в детских дошкольных учрежде-
ниях. Интенсифицировать создание комплексов
"детсад - школа - клуб",
особенно
в малонаселенных пунктах. В целях наращивания профессионально
-интеллектуального
потенциала практиковать создание учебных комплексов
с непрерывным
циклом обучения -
"школа - техникум - вуз - учебный
центр
предприятия". Ликвидировать
самостоятельные вечерние и заочные
школы, оставив при необходимости классы и группы
вечернего и заочного
обучения
при дневных школах. Открыть ряд
лицеев, гимназий и
высших
ПТУ.
Реализовать комплексную целевую программу "Одаренные дети", но не
в ущерб
поднятию общего качества обучения подрастающего поколения.
Принять экономические меры,
обеспечивающие ориентацию
основных
сил
отраслевых НИИ, проектных и исследовательских организаций на реше-
ние
проблем социально-экономического развития республики. Основой для
определения
количества подготавливаемых специалистов средней и высшей
квалификации должны
стать договора между предприятиями,
исполкомами
Советов
и соответствующими учебными заведениями.
Расширить материально-техническую базу Башкирского гос.универси-
тета и
Башкирского института усовершенствования учителей, создать ма-
териально-техническую базу
будущего Сибайского института народного
образования
и культуры.
Принять все необходимые меры для
систематического наращивания ин-
теллектуального
потенциала республики. Создать правовые условия и эко-
номический механизм для расширения кооперативной и
хоздоговорной дея-
тельности
учебных заведений и научных учреждений.
2.8. Создать правовую базу и экономический механизм деятельности
учреждений
культуры, искусства и печати в условиях рыночной экономики.
Решить узловые вопросы подъема культурного
строительства в республике
с
учетом альтернативных предложений.
Изыскать резервы для повышения с
1
октября 1990 г. заработной платы работников культуры. Повысить прио-
ритет
финансирования культуры, внедрить
концепцию комплексного разви-
тия ее
инфраструктуры. Разработать систему полифункционального исполь-
зования
сложившейся сети учреждений культуры, ее материально-техничес-
кой
базы. Открыть ряд новых театров (в том
числе татарский в г.Уфе),
филиалы
Башгосфилармонии и студий телевидения,
новые музеи, газеты и
журналы,
создать симфонический оркестр, укрепить материально-техничес-
кую базу
Сибайского, Салаватского театров,
киностудии "Башкортостан",
Центрального
государственного архива БАССР, Государственной книжной
палаты БАССР,
госцирка, детских музыкальных и художественных школ,
школ
искусств. При этом постоянно учитывать
потребности всех нацио-
нальных
групп населения республики. Изучить возможность создания акци-
онерного
банка культуры, способного осуществлять
реализацию художест-
венно-коммерческих и научно-практических проектов. Для осуществления
общественного
контроля за реализацией программы
развития культуры и
искусства,
защиты ее интересов создать республиканскую ассоциацию дея-
телей
культуры и искусства. Увеличить время
радио- и телепередач на
родных
языках, улучшив для этого материально-техническую базу Гостеле-
радио
БССР. Перестроить механизм
финансирования, структуру и порядок
издания средств массовой информации в соответствии с
условиями рынка,
создать
республиканские средства массовой информации,
принадлежащие
Советам, упорядочить их выпуск в городах и районах.
Подготовить и из-
дать
социально-экономический атлас республики и Башкирский энциклопе-
дический
словарь, детальный экономико-географический справочник.
2.9. Усилить борьбу с преступностью и
правонарушениями. В этих
целях повысить
эффективность работы органов
внутренних дел, суда
и
прокуратуры
путем укрепления их материально-технической базы и оснаще-
ния,
создать формирования милиции местных Советов, привлекая для этого
как
средства республики, так и средства
местных бюджетов, предприятий
и
организаций,
республиканско-общественного
фонда
"Правопорядок" и
другие
источники.
Продолжение. К началу документа.