Т.М.Полякова

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Часть 2.

Проблема статуса решается с момента регистрации общественных объединений органами юстиции Адыгеи и устанавливается через систему прав, свобод и сферу деятельности данных институтов. В этом процессе основной акцент делается на их внутреннюю самостоятельность и независимость по отношению к государству в целом и к его отдельным органам. В частности, "права общественных объединений закрепляются в их уставах. Для осуществления целей и задач, определенных в уставах, программных документах, иных актах, общественные объединения свободно распространяют информацию о своих целях и деятельности, а в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, пользуются также следующими правами:

а) участвуют в формировании органов государственной власти и управления;

б) участвуют в выработке решений органов государственной власти и управления;

в) представляют и защищают законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах..."⁹

Общественные объединения осуществляют производственную и хозяйственную деятельность, вправе учреждать средства массовой информации, осуществлять издательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством, создавать отделения, филиалы, представительства.¹⁰

Кроме того, статус общественных объединений определяется и через систему правовых установлений, касающихся их многочисленных функций, структуры, членства, порядка их формирования и упразднения.

Широкая ориентация на внутреннюю самостоятельность и независимость общественных объединений от государства не означает их "несвязанности" правом. Государство, прямо или косвенно, в процессе политического регулирования, безусловно, вмешивается во внутреннюю жизнь и деятельность общественных объединений.

Свободная "игра" политических сил имеет свои границы и, как и в любом демократическом государстве, в Республике Адыгея она ограничена соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими законами и, прежде всего, Конституцией Республики Адыгея. Механизм регулирования внутренней жизни общественных объединений, использующийся государством, восходя к мировой практике в этой области, в то же время ориентирован на учет особенности социокультурного бытия общества, расстановки политических сил в Адыгее.

В качестве основных средств институционализации внутренней жизни и деятельности политических партий и общественных движений выступают, прежде всего, нормативно-правовые - конституционные и обычные акты, начиная от Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея и кончая решениями органов местного самоуправления.

Среди основных направлений институционализации внутренней жизни и деятельности политических партий и избирательных объединений в Республике Адыгея: регламентация их структуры и внутриорганизационной жизнедеятельности, закрепление функций общественных объединений, фиксация их основных целей и задач, установление порядка (процедуры) участия партий в избирательных кампаниях, прохождения на выборах партийных кандидатов, регулирование финансовых аспектов деятельности общественных объединений.

Что касается регламентации структуры и внутриорганизационной деятельности политических партий и общественных объединений, она проявляется в порядке принятия и содержания уставов, партийных программ, формирования руководящих органов партий и других общественных объединений. Регламентация осуществляется путем прямых предписаний законодательных органов, с помощью общих и специальных установлений, содержащихся в различных нормативно-правовых актах, и, прежде всего, в соответствующем законе Республики Адыгея, где формулируются требования, предъявляемые государством к основополагающим документам данных институтов, к принципам организации их деятельности, характеру их взаимоотношений с государственными органами, другими париями и общественными объединениями.

В Законе Республики Адыгея "Об общественных объединениях" закрепляются такие внутриорганизационные требования, адресуемые общественным объединениям, как принципы создания и деятельности общественных объединений, а также цели создания и деятельности общественных объединений. При этом подчеркивается,что "не допускается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя или насильственное нарушение единства территории Республики Адыгея и Российской Федерации, пропаганда войны, насилия и жестокости, а также разжигание национальной и религиозной розни". Запрещается создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований, создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан.¹¹

В законах "О выборах Президента Республики Адыгея",¹² "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея"¹³ 5  0фиксируются, например, такие понятия как "избирательные объединения", к которым отнесены политические партии, общественные организации и движения, республиканские отделения общероссийских партий, общественных организаций и движений, уставы которых предусматривают участие в выборах и зарегистрированы в установленном законом порядке Министерством юстиции Республики Адыгея или Министерством юстиции Российской Федерации.

Регламентация деятельности общественных объединений осуществляется также с помощью норм, содержащихся в актах, принимаемых органами общественных объединений, которые издаются по прямому или косвенному предписанию государственных органов. Указанные предписания содержатся, например, в таких положениях Закона Республики Адыгея "Об общественных объединениях", которые указывают на необходимость общественных объединений сообразовывать свои действия с уставом, который, в свою очередь, отвечает требованиям, строго закрепленным в Законе.

Наконец, регламентация деятельности общественных объединений осуществляется с помощью норм, содержащихся в партийных статусах, решениях, правилах, положениях, издаваемых органами общественных объединений не в силу государственного принуждения, а в силу внутренних потребностей самих общественных объединений, в частности, это может касаться членства в общественных объединениях.¹⁴

Важным направлением институционализации общественных объединений является нормативное закрепление их функций и основных сфер деятельности, целей и задач, прямое и косвенное, а также правовое опосредствование различных аспектов участия общественных объединений в избирательных кампаниях.

Исходной юридической базой правового регулирования процесса возникновения общественных объединений служат конституционные положения, закрепляющие формально-демократические принципы свободного образования общественных объединений. В Конституции Республики Адыгея провозглашается право граждан "на свободу объединения, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем".¹⁵ В Законе Республики Адыгея "Об общественных объединениях" также установлены правовые и организационные условия свободного создания и деятельности общественных объединений.

Право на образование общественных объединений неразрывно связано и взаимодействует с такими правами и свободами, утвержденными Конституцией Республики Адыгея, как свобода слова и печати, свобода средств массовой информации. Эта взаимосвязь и взаимодействие прослеживаются в нескольких направлениях. К примеру, в условиях свободы слова появляется возможность выявления общественного мнения и поддержания необходимых для нормального функционирования общества различных точек зрения и суждений. Что находит реализацию в повседневной политической жизни и, в частности, имело место в период всенародного обсуждения проекта Конституции Республики Адыгея (1994 - 1995 гг.).

Свобода слова создает наиболее оптимальные условия для реализации свободы деятельности партий, ассоциаций, других объединений граждан. Единство права на проведение митингов, собраний, пикетирования, уличных шествий и демонстраций и право на свободное создание общественных объединений создает благоприятные условия для усиления способности людей к активному участию в процессе общественного развития, участия в общественной и политической жизни Республики, способствует осознанию гражданами своих политических прав, готовит базу для новых человеческих восприятий в связи с изменяющейся политической и общественной средой, для формирования новых ценностей, а также способствует "накоплению" сил и возможностей для достижения целей организаций и объединений, не идущих вразрез с целями и устремлениями государства. Декларирование права на создание общественных объединений в Конституции Республики Адыгея подкрепляется гарантией основных гражданских прав, без обеспечения которых невозможно решение основных уставных задач объединений.

Государство, гарантируя определенные права и свободы, опираясь на Конституцию Республики Адыгея, действующее законодательство, осуществляет контроль за источниками доходов общественных объединений, предписывает соблюдать устав.

Институционализация создает необходимые предпосылки для осуществления функций политических партий и общественных объединений, их вхождения в политическую систему, а также для стабилизации их положения в ней. Отчасти нормативно-правовое закрепление внутренней жизни и деятельности данных институтов, а также правовое опосредование их взаимоотношений с государственными органами неизменно выступает в качестве нормативного фундамента для объективно необходимого вмешательства государства во внутреннюю жизнь и деятельность общественных объединений, для контроля за их активностью со стороны государства. Этому служат, в частности, законодательно закрепленные требования, предъявляемые к политическим партиям в структурно-организационном плане, перечень нормативно-фиксированных условий, которых различные общественные объединения должны придерживаться для сохранения своего статуса, а также введение в практику государственного финансового контроля. В Законе Республики Адыгея " Об общественных объединениях", в частности, записано: "Политические партии и массовые общественные движения ставят основными задачами участие в формировании органов государственной власти и управления, а также осуществление власти через своих представителей, избранных в представительные органы. Политические партии и массовые общественные движения имеют программные документы, публикуемые для всеобщего сведения. Политические партии имеют фиксированное членство. Массовые общественные движения могут преследовать иные цели и не имеют фиксированного членства".¹⁶

Как показывает практика, институционализация общественных объединений в Адыгее не только укрепляет их положение в политической системе Республики, но и стимулирует активность по выполнению ими функций, например, таких как выступление в качестве связующего звена между гражданским обществом и государством, участия в общем процессе политической социализации граждан и участие в разработке и принятии политических решений.

Окрепшие в постперестроечное время общественные объединения имеют колоссальный созидательный потенциал, оказывают позитивное влияние на развитие этнополитической ситуации в Республике Адыгея. Потенциал наиболее крупных из них, как то: "Адыгэ хасэ", Лиги мира, Союза славян Адыгеи, ряда национально-культурных объединений достаточно полно проявился в период всенародного обсуждения проекта Конституции Республики Адыгея. Во многом благодаря участию общественных объединений в конституционном процессе обеспечена легитимность Основного Закона Республики Адыгея с точки зрения согласия основной массы электората с принципиальными положениями текста Конституции. В частности, под пристальным вниманием участников дискуссий находилась проблема важнейшего принципа межнационального и гражданского согласия в нашем обществе - паритетного формирования нового высшего представительного законодательного органа, вопросы, касающиеся формирования институтов исполнительной власти.

Найдены компромиссы в ходе редактирования статей, которые неоднозначно толковались в среде электората. Прежде всего, это касается положений о добровольном вхождении Республики Адыгея в Российскую Федерацию и о частичной или полной денонсации Федеративного Договора, в случае его нарушения федеральными органами власти. - Что понималось частью избирателей как стремление выхода Республики Адыгея из состава Российской Федерации. Разработчикам же эти положения мыслились как стремление Республики участвовать в утверждении федерализма, федеративного характера Российского государства.

Уже на первом этапе обсуждения, в октябре - декабре 1994 года, основываясь на предложениях и замечаниях представителей общественных объединений и граждан Республики, Конституционная комиссия внесла в проект Основного Закона более 40 поправок. Наиболее существенные из них касаются изменений преамбулы и соответствующих статей проекта и положений проекта о том, что Республика Адыгея является неотъемлемой и составной частью Российской Федерации и ее суверенитет определяется не только Конституцией Республики Адыгея, но и Конституцией Российской Федерации и Федеративным Договором. Многочисленные предложения по вопросам собственности на землю и иные природные ресурсы привели к компромиссному варианту о том, что земля и природные ресурсы в Республике Адыгея не могут быть объектом купли-продажи, кроме случаев, предусмотренных законом. В итоге дискуссий раздел "О государстве" дополнен новой главой "Местные представительные и исполнительные органы власти". Эта поправка предлагалась, в частности, Союзом славян.

Как правило, новые редакции статей несут на себе печать особого акцента на утверждение равных возможностей, соответствующих прав и свобод для представителей всех национальностей Адыгеи. В дискуссиях и спорах в период обсуждения проекта Конституции Республики Адыгея утверждено право на гражданство Республики Адыгея "представителям адыгской диаспоры и выходцам из Республики Адыгея", проживающим за ее пределами. В статье 57 Конституции записано: "Республика Адыгея имеет свое гражданство... Гражданин Республики Адыгея является одновременно гражданином Российской Федерации, а также может иметь гражданство другого государства в соответствии с законом или международным договором Российской Федерации". Утверждено право возвращения "на историческую Родину проживающих за пределами Российской Федерации соотечественников: адыгской диаспоры, уроженцев и их потомков, выходцев, независимо от их национальной принадлежности".¹⁷

Результатом полемики стало сохранение заявленного в проекте принципа паритетного формирования высшего представительного органа власти республики. Кроме того, Статья 7 Конституции закрепляет норму паритетного формирования и высшего исполнительного органа власти, найден приемлемый вариант, который исключает противоречия с Конституцией Российской Федерации и нормами международного права.

В действующей Конституции утвержден вариант, предполагающий становление профессионального Парламента Республики Адыгея. Утвержден институт премьер-министра, предлагавшийся в проекте как один из возможных вариантов в структуре высшей исполнительной власти Республики. Вся власть в Республике Адыгея отныне принадлежит ее многонациональному народу. "Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы".¹⁸ Референдум, как один из видов власти народа не предусматривался в проекте Конституции и положение о нем, приведенное выше, утвердилось в ходе дискуссий и по настоянию, прежде всего, представителей Союза славян.

Участие общественных объединений во всенародном обсуждении проекта Конституции Республики стало проявлением гражданской ответственности в принятии важного политического решения. Представители "Адыгэ Хасэ" особое внимание уделяли сохранению национально-культурных ценностей адыгов, обеспечению возможностей для развития культуры, традиций. Беспокоила судьба земли, большинство высказывались против ее купли-продажи. Выступали за приобщение к культуре адыгов, проживающих за рубежом, укрепление культурных, экономических связей с адыгской диаспорой. В действующей Конституции в ряде статей закреплены нормы, прежде всего, восходящие к культуре и быту адыгов. В частности: "Трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны проявлять заботу о нетрудоспособных родителях". "Почтительное отношение младших к старшим и уважительное отношение старших к младшим - священный долг каждого".¹⁹ "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам... Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры".²⁰ В статье 50 Конституции записано:

"Гражданин Республики Адыгея в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой".

Как показывают проведенные нами социологические исследования, большинством респондентов признается, что Конституция Республики отвечает интересам различных групп и слоев населения, способствует повышению авторитета Адыгеи как субъекта Российской Федерации и открывает возможности для сотрудничества на международном уровне.

На наш взгляд, принципиальные отличия общественных объединений объясняются различием в системе ценностей, исповедуемых теми или иными формированиями и организациями. Взглянув на проблему с аксиологической точки зрения, позволительно утверждать, что новые негосударственные формирования способны оказать влияние на выработку политической культуры, в основе которой лежит определенная система ценностей, обычаев, традиций, а также моделей и образцов политического поведения социальных групп и граждан. Своеобразным полигоном для определения значимости тех или иных ценностей можно признать процедуру демократических выборов и, как показывает практика в Адыгее, в процессе принятия важных политических решений. На выборах, например, "состязаются" не только (и не столько) кандидаты, политические организации, но и их программы, в основании которых ценностные императивы вновь созданных общественных структур, а также новых объективных потребностей развития общества. Остановимся на этом тезисе подробнее.

Оговоримся, деятельность общественных объединений, несомненно, оказывает влияние на массовое сознание, формирует соответствующее общественное мнение как через участие граждан в объединениях, так и посредством использования различных доступных средств массовой коммуникации. В то же время о роли какого-либо из общественных объединений в политической жизни Адыгеи, как о влиятельной политической силе, способной посредством идеологии привлечь на свои позиции основные массы населения, говорить пока рано. Это подтверждает, к примеру, тот факт, что большинство общественных объединений не в полной мере использовали свои права участия в формировании высшего представительного органа Республики Адыгея - Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в декабре 1995 года. На выборах в Государственную Думу Российской Федерации избиратели Адыгеи реализовали свои политические права через участие в избирательных объединениях Российской Федерации и республиканские организации российских партий и движений: КП РФ, Движение "Наш дом - Россия", "Яблоко" и др.

Представители ряда политических сил, стремившиеся когда-либо внести коррективы в естественный ход событий, на поверку оказались способными воспроизводить лишь традиционные политические стереотипы: тотальное отрицание прошлого или неприятие настоящего, разрушение и анархию при воссоздании авторитарных форм организации жизни. Очевиден тот факт, что многие из них еще не лишены романтизма митинговой демократии. Вряд ли является случайным то, что одним из поводов дестабилизации респонденты в ходе проведенных нами социологических исследований указывали на возможные необдуманные действия и высказывания лидеров общественно-политических организаций.

Соответствующие приемы ведения агитации в период выборных кампаний 1995 и 1996 гг. наиболее активно использовали представители региональных организаций партий, выборных блоков России, а также Союза славян Адыгеи. Члены последнего представляли интересы разных политических сил, в его рядах сегодня те, кто на выборах 1995 года поддержал кандидатов от КП РФ, а также Конгресса русских общин или Партию самоуправления трудящихся. На президентских выборах 1996 года - вначале шла активная агитация за кандидата А.И.Лебедя, а после заключения альянса Лебедь - Ельцин, поддержали Б.Н.Ельцина. Аналогичных позиций придерживалось и большинство организаций казачества.

Прошедшие избирательные кампании подтвердили прогнозы ряда политологов и социологов о нарастании влияния общественных объединений на артикуляцию интересов и процесс селекции ценностей.

При этом не следует абсолютизировать институциональное воздействие на электоральное поведение населения. Естественно, что ситуация в стране в целом не может не влиять на психическое, эмоциональное и физическое самочувствие. Это проявляется в том, что многие часто испытывают напряженное настроение или раздражены, нередко находятся в настроении безысходности, испытывают страх, тоску. Негативное социальное самочувствие рождает стремление "спрятаться в раковину", уйти от глобальных проблем, заняться личными. Наблюдается смещение акцентов в сторону ценностей индивидуалистского плана, семейного характера, материального благополучия. Исследования, проведенные нами в Республике Адыгея в 1994 - 1996 гг., показали, что в настоящее время несколько отошли на вторые позиции такие ценности, как "овладение профессией", "стремление работать на благо общества". Не вполне воспринимается такая ценность, как "быть свободным". В то же время на одном из приоритетных мест - "жить честно", "иметь много хороших друзей", "уважение других".

Наибольшую ценность для респондентов имеют права на труд, на свободу убеждений, свободу слова. Непреходящее значение имеют права, обеспечивающие равенство всех перед законом. Авторские исследования подтверждают вывод российских социологов. В частности, подтверждается, что "...на дестабилизационной стадии кризиса преобладают те терминальные ценности, которые одновременно являются универсальными, общечеловеческими, принадлежат к разным типам цивилизаций. Это ценности общения, семьи, нравственности. А чуть впереди них - современная инструментальная ценность законности: не абстрактно-правовом, а конкретно-экзистенциональном ее смысле - как установленный государством порядок, который обеспечивает безопасность индивида, равноправность его отношений с другими... Преобладание этих ценностей выражается в том, что их одобряют свыше половины респондентов, хотя и не более 2/3. Это означает также, что все эти ценности выполняют интегрирующую социальную функцию. В целом их можно характеризовать как интегрирующе-терминальное ядро ценностей на первой стадии кризиса общества".²¹

Рассматривая проблему роли общественных объединений в политической системе, их влияние на процессы политической социализации граждан, следует иметь в виду, что политическая культура общества в целом, как в зеркале, находит отражение в их деятельности, сказывается на их активности, обусловливает эффективность. Весьма слабо просматривается роль общественных объединений в общем процессе политической социализации. Ценности политико-правовые недостаточно глубоко закрепились в общественном сознании. Невелика для опрошенных ценность права принимать участие в свободных выборах. Причем работники аппарата управления считают ее важнейшей, для предпринимателей, безработных, сельских тружеников она имеет мало значения или вообще ничего не значит. На четвертом месте эта ценность для пенсионеров, интеллигенции, на пятом - для рабочих, ИТР. Права человека для определенной части общества имеют характер должного, то, к чему нужно стремиться, но нет в реальной жизни. В то же время мы становимся свидетелями процесса осознания значимости политических ценностей значительной частью населения. Все больше избирателей осознает, что от личного участия, например, в выборах депутатов представительных органов власти разных уровней, зависит и состояние личной жизни, материальное благополучие общества.

Сосуществование на данном этапе нескольких политических противоборствующих субкультур вносит определенную долю сумятицы в умы и настроения избирателей, имеет следствием апатию, не позволяет в полной мере подняться до перспективного видения целей и ориентиров общественного развития на основе предлагаемых политическими партиями и политическими лидерами программ.

Кризис ценностей был порожден сочетанием причин, подрывающих историческую преемственность развития общественного сознания и возможности идентификации индивида с целями и ценностями общественной жизни. За исключением отдельных и маргинальных в нашем обществе субкультур делигитимация коммунистического режима была обусловлена не распространением альтернативных его идеологии ценностей (либеральных, христианских и т.д.), а вопиющими противоречиями между навязываемыми ею идеалами и действительностью "реального социализма."

Противоречащие режиму силы в конце 80-х годов все активнее обращались к антисоциалистическим идеям. В силу этого социалистические ценности постепенно оттеснялись на периферию общественного сознания, но сами не могли претендовать на ценностный статус уже потому, что не вытекали из реальной российской традиции. После августовских событий их роль была исчерпана. Рынок предстал той идеологизированной целью-ценностью, опираясь на которую новая власть России пыталась и пытается строить свою легитимность. Но именно самодостаточной целью и ценностью рынок стать не может. Известно, что ключевые ценности всегда находятся в сложных отношениях взаимополагания - взаимоотрицания, потому способы их соотношения друг с другом и осмысления могут быть различными. Но очевидно и то, что "ни одна политическая идеология, ни один ценностный строй реально функционирующей политики не может обойтись без той или иной формы их сопряжения".²²

После краха КПСС у части населения проявилось стремление к отказу от идентификации с какой-либо политической силой. Более того, наши исследования убеждают, что определенная часть граждан Республики Адыгея не выработала для себя стереотипа новой партийно-политической структуры. На вопрос "Какой должна быть партия, способная вызвать симпатию, чтобы ее можно было поддержать на выборах, вступить в число ее членов", 36 процентов респондентов затруднились с ответом, а еще 16 ответили - "никакая не способна завоевать симпатии". 45 процентов опрошенных вообще к партиям безразличны. Причина безразличия к вновь создаваемым партиям достаточно большого числа респондентов, как представляется, в их пестроте, неотдифференцированности политических позиций.

Стойкий интерес к Компартии Российской Федерации определенной части избирателей Республики Адыгея, среди которых около 45 процентов - лица старшего возраста, определял ее лидерство в 1993 и в 1995 годах и победу в Адыгее Г.А.Зюганова на выборах Президента Российской Федерации в 1996 г. Приверженность к Компартии Российской Федерации части электората можно объяснить, скорее, инерцией, действием сложившихся в общественном сознании стереотипов в условиях экономических трудностей, которые испытывает основная масса населения, связанных, в частности, с отождествлением партии и патерналистского государства.

Кроме того, дают о себе знать сложившиеся стереотипы представлений о взаимоотношениях государство-общество. За короткий срок изменить убеждения большей части избирателей в отношении государства, которое непременно, по мнению большинства, должно быть государством патерналистского типа как государство "дающее", гарантирующее, к примеру, усредненный уровень прожиточного минимума для каждого. Избиратели Адыгеи были солидарны с жителями Краснодарского края и ряда регионов так называемого "красного пояса".

На результаты выборов Президента Российской Федерации повлияли трудности, с которыми пришлось столкнуться молодой Республике, прежде всего, проблемы в аграрной сфере. Более всего негативное отношение к федеральным органам власти проявилось у сельских жителей в связи с нерешенностью аграрных проблем, отсутствием должного внимания государства к проблемам сельского хозяйства. В Республике Адыгея пока не окреп класс предпринимателей, в силу объективных и субъективных причин, неразвито в достаточной степени фермерское движение. Негативно отношение общества в целом к чеченской войне, имеет место горская солидарность с народами, подвергшимися действию последствий войны. Отрицательно отражается на состоянии социально-политической сферы ряд факторов, которые в той или иной степени касаются нерешенности жизненно важных проблем лично для избирателей, в том числе несвоевременная выплата зарплаты, пенсий, пособий, отсутствие должного внимания к решению экономических и экологических проблем, связанных с Краснодарским водохранилищем. Эти проблемы не решаются, несмотря на ряд принятых решений федерального уровня. Не реализуются в полной мере Указ Президента Российской Федерации N 207 от 10 февраля 1993 года "О мерах по государственной поддержке экономического и социального развития Республики Адыгея на 1993 - 1995 гг.", Постановление Правительства Российской Федерации N 81 от 26 января 1995 года "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Адыгея в 1995 - 2000 гг."

К примеру, общественно-политическому движению "Наш дом - Россия" на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации в 1995 году и выборах Президента Российской Федерации в Республике Адыгея не удалось преодолеть 5-ти процентный барьер. Среди партий и избирательных блоков, которые принимали участие в выборах в Госдуму, Движение - на 6 месте, вслед за КП РФ, ЛДПР, Коммунисты - трудовая Россия - за Советский Союз, Партия самоуправления трудящихся, "Яблоко" при достаточно высокой активности электората (65%). Соответствующие результаты президентских выборов (за Б.Н.Ельцина - 35,03%; за Г.А.Зюганова - 61,49 %) - говорят сами за себя. Итоги голосования можно объяснить не только тоталитарным прошлым, особенностями социальной структуры общества и, в связи с этим, сложностью распространения идеологии Движения "Наш дом - Россия" и идей Программы Президента Российской Федерации Б.Ельцина среди широких масс электората, но, прежде всего, - раздробленностью демократических сил. Еще свежи в памяти избирателей допущенные демократами ошибки в выборе курса и в осуществлении реформ. Кроме того, местные организации НДР в период предвыборной кампании избрали тактику, неадекватную сложившейся ситуации. Заорганизованность мероприятий, собрания по-старинке, не имели соответствующего позитивного эмоционального воздействия на избирателей.

В то же время жизнь в обществе, ориентированном на становление рыночных отношений, социально-экономические трудности переходного периода, опыт личного политического участия, определяют направление эволюции политических взглядов избирателей. Соответствующим образом меняется положение (влияние, роль) партий, движений, объединений и отдельных лидеров - сторонников тех или иных моделей общественного устройства. Более объективной становится оценка деятельности партий, депутатов представительных органов власти, современный избиратель менее склонен поддаваться популистским призывам.

К началу документа. К части 3.

Выходные данные